Совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы

В течение 2025 года сотрудниками кадровых служб исполнительных органов Томской области увеличена активность использования информационного ресурса Hh.ru (далее – портал). В течение отчетного периода на портале опубликовано 307 объявлений о вакансиях в исполнительных органах Томской области (рост на 49% к показателю 2024 года – 206 объявлений о вакансиях). Общее количество откликов на размещенные объявления выросло на 60% и составило 7 736 (в среднем 25 человек на 1 вакансию). Соблюдение регламента использования портала позволило сохранить на высоком уровне «индекс вежливости» Администрации Томской области, что благоприятно отразилось на рейтинге ее бренда в качестве рекомендованного работодателя.

Замещение вакантных должностей государственной гражданской службы осуществлялось в условиях действия Федерального закона от 4 ноября 2022 года № 424-ФЗ «О внесении изменений в статьи 22 и 25.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (возможность назначения на должности без проведения конкурсных процедур) (далее – 424-ФЗ). Из 609 вакантных должностей государственной гражданской службы 607 (99,7%) замещены без проведения конкурса по следующим основаниям: по 424-ФЗ – 377 (62%), из резерва – 48 (8%), срочный контракт – 48 (8%), перевод, сокращение – 32 (5%), на должности, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну – 49 (8%), по иным основаниям – 53 (9%).

В кадровом резерве Томской области на 01.01.2026 состояло 405 человек, в том числе для замещения должностей государственной гражданской службы высшей группы – 2 человека (0,5%), для замещения должностей главной группы – 169 человек (41,7%), для замещения должностей ведущей группы – 234 человека (57,8%).

Продолжена работа по проведению аттестации и присвоению классных чинов государственным гражданским служащим Томской области. В 2025 году аттестация проведена в отношении 297 государственных гражданских служащих, из них 244 служащих признаны соответствующими замещаемой должности, 51 – рекомендованы к включению в кадровый резерв в порядке должностного роста, 2 – соответствуют замещаемой должности при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

Классные чины присвоены 801 государственному гражданскому служащему, из них 340 – первый классный чин, 456 – очередной классный чин, в порядке поощрения классные чины присвоены 5 государственным гражданским служащим.

В 2025 году участие в мероприятиях по профессиональному развитию приняло 1 487 государственных гражданских служащих, из них обучились по дополнительным профессиональным программам с выдачей удостоверения о повышении квалификации и дипломов о профессиональной переподготовке 809 госслужащих. Качеством обучения удовлетворены 95% опрошенных, 97% специалистов указали на возможность использовать полученные знания и умения на практике.

Введены новые программы повышения квалификации для государственных гражданских и муниципальных служащих на темы «Организация работы с персональными данными на государственной гражданской службе», «Управление на основе данных» и «Управление жилищно-коммунальным хозяйством для муниципальных служащих Томской области». Обучение по данным программам прошли 30 государственных гражданских служащих и 47 муниципальных служащих.

Для государственных гражданских служащих региона разработан электронный курс «Мастер коммуникации» в формате Telegram-бота.

Развитие кадрового потенциала региона

В целях повышения качества руководящего состава регионального и муниципального уровня, а также руководителей подведомственных учреждений, предприятий в Томской области ведется работа по формированию и использованию Резерва управленческих кадров Томской области (далее – Резерв).

В 2025 году в Резерв на должности руководителей областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий включены 93 человека, по отношению к 2024 году прирост составил 38,8%. На должности, входящие в структуру Резерва, назначены (избраны) 75 человек, из них 42 человека (56%) назначены (избраны) из Резерва на должности руководителей областных государственных учреждений и 6 человек (8%) – на муниципальные должности, высшие и главные должности муниципальной службы.

Томская область продолжила участие в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее – Президентская программа). В 2025 году обучение завершили 23 специалиста (9 человек обучились в НИ ТГУ, 14 человек – в НИ ТПУ). Всего за годы реализации Президентской программы на территории Томской области подготовку прошли более 1 500 менеджеров высшего и среднего звена томских предприятий и организаций приоритетных отраслей экономики.

В сентябре 2025 года проведено образовательно-командообразующее мероприятие «Развитие кадрового потенциала Томской области» с участием Губернатора Томской области, заместителей Губернатора Томской области, глав муниципальных образований Томской области, руководителей структурных подразделений Администрации Томской области и исполнительных органов Томской области. В данном мероприятии приняли участие эксперты Школы тренеров команды Мастерской управления «Сенеж».

Повышение эффективности государственной гражданской и муниципальной службы региона

В 2025 году продолжалась работа по развитию государственной гражданской и муниципальной службы, осуществлялось межрегиональное сотрудничество, совершенствовалась организация профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих Томской области.

В рамках реализации проекта «Эффективный регион» (далее – Проект) продолжена работа по оптимизации процессов государственного и муниципального управления, формированию бережливого мышления у сотрудников исполнительных органов Томской области, муниципальных служащих, а также у специалистов подведомственных учреждений.

За 2025 год инструментам бережливого производства обучено 138 человек, из которых 29 государственных гражданских служащих, 107 муниципальных служащих (из 17 муниципалитетов области), 2 сотрудника подведомственных организаций. В органах власти и подведомственных учреждениях завершено 15 проектов. Еще 6 проектов находятся в стадии реализации. В администрациях двух муниципальных образований начата работа по оптимизации отдельных процессов.

В целях развития Проекта в 2025 году Администрацией Томской области заключены соглашения:

– с ООО «Газпром трансгаз Томск» и АО «Сибирский химический комбинат» о сотрудничестве в сфере бережливого производства;

– с государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» (далее – ГК «Росатом») и АНО «Россия – страна возможностей», предполагающие внедрение и распространение эффективных управленческих практик и инструментов бережливого региона в регионе.

Проведено обучение по «Единой технологии проектирования решений по жизненным ситуациям» (далее – «Единая технология»), разработанной Агентством стратегических инициатив совместно с ГК «Росатом». Четырехдневный интенсив объединил более 100 представителей из 17 регионов. После его окончания 15 команд в течение 5 месяцев вели работу над социально значимыми жизненными ситуациями. Томскую область представляли 4 команды. По итогу обучения все томские команды вошли в топ-5 лучших, а команда Департамента по вопросам семьи и детей Томской области попала в число лидеров, заняв 3-е место. Результаты, достигнутые в ходе работы над жизненной ситуацией «Трудоустройство участников СВО», стали основной для масштабного проекта «Путь Героев», признанного лучшим в стране.

Для межрегионального обмена опытом о результатах бережливых проектов в рамках IV Сибирского форума «Производительность и устойчивое развитие» был проведен трек «Эффективный регион». В нем приняли участие спикеры-эксперты в области бережливого производства из 10 регионов. На мероприятии были представлены реальные кейсы по улучшению процессов государственного и муниципального управления.

Продолжена работа в рамках федерального проекта «Государство для людей»: осуществлен сбор обратной связи от сотрудников (внутренних клиентов) Администрации Томской области по вопросу удовлетворенности аспектами деятельности в Администрации Томской области, выполнен реинжиниринг 40% межведомственных и внутриведомственных процессов Администрации Томской области с учетом результатов обратной связи.

На базе РАНХиГС 84 государственных гражданских служащих прошли обучение по следующим программам: «Профессиональная клиентоцентричность: основы взаимодействия и коммуникации», «Эффективное развитие клиентоцентричности», «Бережливое производство и клиентоцентричность в социальной сфере».

Содействие развитию муниципальной службы

Достижение целей социально-экономического развития региона невозможно без подготовки квалифицированных кадров. В рамках данного процесса особое внимание уделяется профессиональному развитию руководителей муниципальных образований и муниципальных служащих.

В 2025 году 1 382 муниципальных служащих приняли участие в мероприятиях по профессиональному развитию, из них 548 человек прошли обучение по программам дополнительного профессионального развития с выдачей документа о повышении квалификации установленного образца, в том числе 26 глав муниципальных образований Томской области, 834 человека приняли участие в иных образовательных мероприятиях.

По результатам анализа анкет обратной связи удовлетворены качеством обучения 98% опрошенных, 97% специалистов указали на возможность использовать полученные знания и умения на практике.

В целях выявления и поддержки муниципальных служащих в Томской области проведен конкурс на звание «Лучший муниципальный служащий в Томской области» (далее – Конкурс). Победителями Конкурса стали 11 муниципальных служащих из 9 муниципалитетов Томской области (Александровский, Асиновский, Бакчарский, Кожевниковский, Колпашевский, Каргасокский, Первомайский муниципальные районы, г. Томск и ЗАТО Северск).

Победителям Конкурса вручены Благодарности Администрации Томской области и сертификаты на получение дополнительного профессионального образования в российских образовательных организациях за счет средств областного бюджета. Обучение победителей Конкурса запланировано на 2026 год.

Реализация наградной политики

В 2025 году подготовлено 9 законов Томской области, 511 распоряжений Губернатора Томской области и Администрации Томской области, в соответствии с которыми наградами разных уровней награждено около 4 000 томичей и жителей области:

– 99 государственными наградами по Указу Президента Российской Федерации и поощрением Президента Российской Федерации;

– 1 знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»;

– 24 знаками отличия «Родительская доблесть»;

– 39 знаками отличия «За заслуги в сфере образования»;

– 4 Почетными грамотами Томской области;

– 1 знаком «Милосердие и благотворительность» (организация)

– 10 орденами «Томская слава»;

– 144 медалями «За достижения»;

– 81 медалью «За добровольческую деятельность»;

– 128 знаками «Будущее Томской области»;

– 573 Почетными грамотами Администрации Томской области;

– 1 289 Благодарностями Администрации Томской области;

– 1 578 памятными (поздравительными) адресами от имени Губернатора Томской области;

– вручено 18 памятных подарков (наручные часы) от имени Губернатора Томской области.

Перспективные задачи:

1. Реализация проекта «Эффективный регион», направленного на повышение эффективности государственного управления, качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области.

2. Реализация федерального проекта «Государство для людей», внедрение клиентоцентричного подхода в деятельность исполнительных органов Томской области.

3. Проведение конкурса на звание «Лучший государственный гражданский служащий Томской области».

4. Развитие технологий активного поиска, привлечения на государственную гражданскую службу высокопрофессиональных кадров, адаптации и сохранения молодежи на государственной гражданской службе.

5. Введение новых программ повышения квалификации для муниципальных служащих Томской области на темы «Организация работы с документами по личному составу в муниципальных архивах», «Современные требования к хранению документов в органах местного самоуправления».

6. Получение лицензии Корпоративным университетом управления Администрации Томской области «Исток» (ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр») на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну для проведения обучения государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Томской области по программам повышения квалификации на темы «Обеспечение защиты государственной тайны в организации» и «Организация и проведение мобилизационной подготовки и мобилизации».

7. Учреждение новых наград в системе наград Губернатора Томской области.

8. Проведение церемоний вручения государственных наград и наград Томской области.