Совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы

В 2024 году Администрацией Томской области, иными исполнительными органами Томской области продолжилось активное использование информационного ресурса по поиску и привлечению сотрудников – Hh.ru. Сохранен на высоком уровне «индекс вежливости» Администрации Томской области, что благоприятно отразилось на рейтинге ее бренда в качестве рекомендованного работодателя. В течение 2024 года на сайте Hh.ru опубликовано 206 объявлений о вакансиях (рост на 41% к показателю в 2023 года – 146 объявлений о вакансиях), из них 183 – на должности государственной гражданской службы (88,9%), 1 – на должность директора подведомственного учреждения (0,5%), 22 вакансии на должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы (10,6%). Количество откликов на размещенные объявления составило 4 408 (в среднем 21 человек на 1 вакансию). Отбор для первичной оценки прошли 1 712 человек (39% откликнувшихся), из них часть приглашены для участия в конкурсах на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв.

Замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в 2024 году осуществлялось в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Из 747 вакантных должностей государственной гражданской службы 593 (79,3%) замещены без проведения конкурса по следующим основаниям: срочный контракт – 103 (13,8%), перевод, сокращение – 135 (18%), из резерва – 269 (36%), по иным основаниям – 86 (11,5%). По результатам конкурса замещены 154 должности (20,7%).

В кадровом резерве Томской области на 01.01.2025 состояло 410 человек, в том числе для замещения должностей государственной гражданской службы высшей группы – 6 человек (1,5%), для замещения должностей главной группы – 169 человек (41,2%), для замещения должностей ведущей группы – 235 человек (57,3%).

Продолжена работа по проведению аттестации и присвоению классных чинов государственным гражданским служащим Томской области.

В 2024 году аттестация проведена в отношении 330 государственных гражданских служащих, из них 254 служащих признаны соответствующими замещаемой должности, 76 – рекомендованы к включению в кадровый резерв в порядке должностного роста.

Классные чины присвоены 694 государственным гражданским служащим, из них в порядке поощрения классные чины присвоены 3 государственным гражданским служащим.

В 2024 году участие в мероприятиях по профессиональному развитию приняло 1 287 государственных гражданских служащих, из них обучились по дополнительным профессиональным программам с выдачей удостоверения о повышении квалификации и дипломов о профессиональной переподготовке 705 госслужащих. Качеством обучения удовлетворены 97% опрошенных, 97% специалистов указали на возможность использовать полученные знания и умения на практике.

В 2024 году на базе КУУ «Исток» введена новая программа повышения квалификации на тему: «Искусственный интеллект для государственных гражданских/муниципальных служащих». Обучение по программе прошли 16 государственных гражданских служащих и 10 муниципальных служащих.

Развитие кадрового потенциала региона

В целях повышения качества руководящего состава системы государственного управления, местного самоуправления, а также подведомственных учреждений, предприятий в Томской области ведется работа по формированию и использованию Резерва управленческих кадров Томской области (далее – Резерв). Обновление состава осуществляется ежеквартально при включении в установленном порядке новых лиц в Резерв, а также в результате исключения резервистов по соответствующим основаниям.

В 2024 году в Резерв включены 67 человек, из них 2 человека – на должности руководителей и заместителей руководителей исполнительных органов Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области, 65 кандидатов – на должности руководителей учреждений, предприятий.

По итогам 2024 года на должности, входящие в структуру Резерва, назначены (избраны) 67 человек, из них 51 человек (76,1%) назначен (избран) из Резерва.

Томская область продолжила участие в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. В 2024 году обучение завершили 23 специалиста (в 2023 году – 23 специалиста) (9 человек обучились в НИ ТГУ (в 2023 г. – 13 человек), 14 человек – в НИ ТПУ (в 2023 году – 10 человек).

В октябре 2024 года в Томской области в девятый раз стартовал конкурс на звание «Лучший государственный гражданский служащий Томской области». Для участия в конкурсе зарегистрировался 41 государственный гражданской служащий, в том числе: 38 участников прошли первый этап, 32 – успешно прошли испытания второго этапа и приняли участие в третьем этапе.

Повышение эффективности государственной гражданской и муниципальной службы региона

В 2024 году продолжалась работа по развитию государственной гражданской и муниципальной службы, осуществлялось межрегиональное сотрудничество, совершенствовалась организация профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих Томской области.

В соответствии с соглашением с ГК «Росатом» на территории Томской области продолжилась реализация проекта «Эффективный регион» (далее – Проект), нацеленного на повышение эффективности системы государственного и муниципального управления с использованием методов и инструментов бережливого производства, на создание культуры бережливости в регионе. Итогом реализации Проекта стала успешная защита на Координационном совете по вопросам реализации проекта «Эффективный регион» на территории Томской области 16 проектов по оптимизации процессов в исполнительных органах Томской области, подведомственных организациях.

В 2024 году впервые с целью определения соответствия организаций статусу «образец» соответствующего уровня на основе оценки качества применения методов бережливого производства по направлениям выявления лучших практик, по методологии ГК «Росатом» проведены партнерские проверки качества образцов двух организаций. Статус «местного образца» получил Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области, статус «регионального образца» – ОГКУ «ТО МФЦ».

Продолжена работа по развитию культуры бережливого госуправления. В 2024 году инструментам бережливого производства обучен 241 человек, из которых 153 государственных гражданских служащих, 27 муниципальных служащих, 61 сотрудник подведомственных организаций.

В 2024 году Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области, Корпоративный университет управления Администрации Томской области «Исток» (ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр») (далее – КУУ «Исток»), на базе которого создан Отдел бережливых технологий, впервые стали соорганизаторами и участниками III Сибирского форума «Производительность и устойчивое развитие» с треком «Бережливое государственное управление. Клиентоцентричность».

В рамках проекта «Государство для людей» продолжена реализация плана мероприятий (дорожной карты) по внедрению Стандартов клиентоцентричности в Администрации Томкой области, проведена самооценка профессиональных и личностных качеств сотрудников кадровых служб, ответственных за внедрение кадровых технологий, разработаны анкеты для оценки удовлетворенности по всем процессам взаимодействия с внутренним клиентом и с использованием данных анкет проведен сбор обратной связи от сотрудников Администрации Томской области, выполнен реинжиниринг 10% межведомственных и внутриведомственных процессов Администрации Томской области, разработан план трансформации кадровых процессов Администрации Томской области на 2025 год.

Содействие развитию муниципальной службы

Достижение целей социально-экономического развития региона невозможно без подготовки квалифицированных кадров. В 2024 году обеспечено непрерывное профессиональное развитие глав муниципальных образований и муниципальных служащих, которое позволяет создавать условия для получения необходимых знаний и умений, обмена актуальной информацией и опытом.

В 2024 году приняли участие в мероприятиях по профессиональному развитию 1 288 муниципальных служащих, из них 574 человека прошли обучение по программам дополнительного профессионального развития с выдачей документа о повышении квалификации установленного образца, в том числе 30 глав муниципальных образований Томской области, 714 человек приняли участие в семинарах.

По результатам анализа анкет обратной связи удовлетворены качеством обучения 98% опрошенных, 96% специалистов указали на возможность использовать полученные знания и умения на практике.

В 2024 году по итогам конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий в Томской области», который прошел в 2023 году в третий раз, для победителей конкурса организовано обучение. Из 17 победителей 16 человек прошли обучение по программам профессионального развития в г. Санкт-Петербурге, г. Москве, г. Сочи за счет средств областного бюджета (очное обучение с выплатой командировочных расходов – 13 служащих, дистанционное обучение – 3), 1 служащий уволился.

Продолжается развитие дистанционных форм обучения для непрерывного и доступного обучения сотрудников органов местного самоуправления. Разработаны и размещены на Портале дистанционного образования Администрации Томской области 8 электронных курсов.

С 18.09.2024 по 20.09.2024 на базе КУУ «Исток» проведен образовательный семинар для 13 заместителей Губернатора Томской области и для 20 глав муниципальных образований Томской области.

Реализация наградной политики

В 2024 году комитетом наград подготовлено 16 проектов законов Томской области, 571 проект распоряжений Губернатора Томской области и Администрации Томской области, в соответствии с которыми наградами разных уровней награждено более 4 тыс. томичей и жителей области:

– 82 государственными наградами по Указу Президента Российской Федерации и поощрением Президента Российской Федерации;

– 1 почетным званием «Почетный гражданин Томской области»;

– 10 знаками отличия «За заслуги перед Томской областью»;

– 24 знаками отличия «Родительская доблесть»;

– 49 знаками отличия «За заслуги в сфере образования»;

– 10 Почетными грамотами Томской области;

– 13 орденами «Томская слава»;

– 161 медалью «За достижения»;

– 44 медалями «За добровольческую деятельность»;

– 108 знаками «Будущее Томской области»;

– 732 Почетными грамотами Администрации Томской области;

– 1 425 Благодарностями Администрации Томской области;

– 1 321 памятным адресом от имени Губернатора Томской области;

– вручено 38 памятных подарков (наручные часы) от имени Губернатора Томской области.

Перспективные задачи:

1. Реализация проекта «Эффективный регион», направленного на повышение эффективности государственного управления, качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области.

2. Реализация федерального проекта «Государство для людей», внедрение клиентоцентричного подхода в деятельность исполнительных органов Томской области, реализация планов трансформации кадровых процессов в 2025 году.

3. Проведение на территории Томской области межрегионального мероприятия по обучению Единой технологии проектирования решений по жизненным ситуациям, разработанной Агентством стратегических инициатив и ГК «Росатом». Внедрение в регионе Единой технологии проектирования решений по жизненным ситуациям.

4. Развитие технологий активного поиска и привлечения на государственную гражданскую службу высокопрофессиональных кадров, способных решать актуальные задачи государственного управления.

5. Использование новых форм профессионального развития государственных гражданских служащих, в том числе в рамках Единого образовательного пространства СФО.

6. Проведение конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий Томской области» в 2025 году, выявление и поддержка муниципальных служащих, имеющих значительные достижения в области местного самоуправления.

7. Вручение юбилейных медалей «80 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов».