Совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы

В 2023 году продолжена работа по совершенствованию управления кадровым составом и развитию кадровых технологий: организовано проведение оценки профессионального уровня государственных гражданских служащих с учетом новых подходов, внедрены принципы клиентоцентричности в процесс проведения аттестации государственных гражданских служащих, в Администрации Томской области разработаны формы кадровых документов о выплате премий за добросовестное исполнение должностных обязанностей, в системе электронного документооборота реализован процесс по созданию рабочего места, процесс рассылки кадровых документов. В 2023 году проведена работа по актуализации должностных регламентов государственных гражданских служащих Томской области.

В течение 2023 года увеличена активность использования информационного ресурса Hh.ru. Соблюдение регламента использования Hh.ru повысило «индекс вежливости» Администрации Томской области, что благоприятно отразилось на рейтинге ее бренда в качестве рекомендованного работодателя. В течение отчетного периода на сайте Hh.ru опубликовано 146 объявлений о вакансиях в исполнительных органах Томской области (в 2022 году – 93 вакансии). Количество откликов составило 3339, отбор для первичной оценки прошел 671 человек (20% откликнувшихся), из них часть приглашены для участия в конкурсах на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв.

Замещение вакантных должностей государственной гражданской службы осуществлялось в условиях действия Федерального закона № 424-ФЗ «О внесении изменений в статьи 22 и 25.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (возможность назначения на должности без проведения конкурсных процедур). Из 377 вакантных должностей государственной гражданской службы 241 (64%) замещены по указанным основаниям, 60 (16%) должностей замещены по результатам конкурса или из резервов Томской области, 76 (20%) замещены по иным основаниям.

В кадровом резерве Томской области на 01.01.2024 состояло 227 человек, в том числе для замещения должностей государственной гражданской службы высшей группы – 7 человек, для замещения должностей главной группы – 97 человек, для замещения должностей ведущей группы – 123 человека.

Продолжена работа по проведению аттестации и присвоению классных чинов государственным гражданским служащим Томской области.

В 2023 году аттестация проведена в отношении 294 государственных гражданских служащих, из них 244 служащих признаны соответствующими замещаемой должности, 48 – рекомендованы к включению в кадровый резерв в порядке должностного роста,

2 – признаны соответствующими замещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования.

Классные чины присвоены 581 государственному гражданскому служащему, из них в порядке поощрения классные чины присвоены 6 государственным гражданским служащим.

В мероприятиях, направленных на профессиональное развитие государственных гражданских служащих, повышение их компетентности, в 2023 году приняли участие 1 615 человек, в том числе 636 государственных гражданских служащих повысили квалификацию и прошли профессиональную переподготовку, 979 человек участвовали в иных мероприятиях (круглые столы, семинары, стажировки, федеральные проекты).

Доля государственных гражданских служащих Томской области, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, составила в 2023 году 74% от общего количества. В результате удовлетворены качеством обучения 96% опрошенных, 95% специалистов указали на возможность использовать полученные знания и умения на практике.

В 2023 году прошел финал конкурса «Лучший государственный гражданский служащий в 2022 году», в котором зарегистрировалось 35 сотрудников из 26 исполнительных органов Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области. Успешно прошли отборочные этапы и стали финалистами 12 государственных служащих, победителями – 6 государственных служащих в разных номинациях. Победители получили Благодарности Администрации Томской области и единовременные денежные премии.

Развитие кадрового потенциала региона

В целях повышения качества руководящего состава системы государственного управления, местного самоуправления, а также подведомственных учреждений, предприятий в Томской области ведется работа по формированию и использованию Резерва управленческих кадров Томской области (далее – Резерв). Обновление состава осуществляется ежеквартально при включении в установленном порядке новых лиц в Резерв, а также в результате исключения резервистов по соответствующим основаниям.

В 2023 году в Резерв включены 74 человека, из них 4 человека – на должности руководителей  и заместителей руководителей исполнительных органов Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области, 70 кандидатов – на должности руководителей учреждений, предприятий.

По итогам 2023 года на должности, входящие в структуру Резерва, назначены (избраны) 68 человек, из них 56 человек (82%) назначены (избраны) из Резерва.

Томская область продолжила участие в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. В 2023 году обучение завершили 23 руководителя (13 человек обучились в Томском государственном университете, 10 человек – в Томском политехническом университете). 

Повышение эффективности государственной гражданской и муниципальной службы региона

В 2023 году продолжалась работа по развитию государственной гражданской и муниципальной службы, осуществлялось межрегиональное сотрудничество, совершенствовалась организация профессионального развития государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Томской области.  

В целях создания в регионах центров компетенций для обучения государственных гражданских и муниципальных служащих на базе ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр» создан обновленный Корпоративный университет управления Администрации Томской области «Исток» (далее – КУУ «Исток»). Работа КУУ «Исток» направлена на подготовку кадров для решения наиболее острых проблем, волнующих жителей региона, повышение эффективности государственного и муниципального управления, эффективности работы служащих, развитие их профессиональной культуры.

Томская область стала участником проекта «Эффективный регион», реализуемого ГК «Росатом» совместно с субъектами Российской Федерации (далее – Проект), в целях которого на базе КУУ «Исток» сформирован отдел бережливых технологий. Итогом реализации Проекта стала успешная защита на Координационном совете 5 проектов по оптимизации процессов в исполнительных органах Томской области, подведомственных организациях.

В рамках реализации проекта «Государство для людей» разработана структура управления по внедрению Стандартов клиентоцентричности в Томской области, реестр межведомственных и внутриведомственных процессов по кадровому блоку, утвержден план мероприятий («Дорожная карта») по внедрению Стандартов клиентоцентричности в Администрации Томкой области, сформирован реестр межведомственных и внутриведомственных процессов Администрации Томской области.

По программе повышения привлекательности государственной и муниципальной службы среди молодежи «ГосСтарт», стартовавшей по поручению Президента Российской Федерации в 2023 году, регионом реализовывались следующие направления:

- «Мастерская государственной и муниципальной службы» - на конкурсной основе были отобраны 150 лучших молодых государственных гражданских и муниципальных служащих со всей России для участия в образовательной программе. Региональный отбор прошли 33 представителя региона, федеральный отбор - 12 служащих Томской области;

- «ГосСтарт.Диалог» - состоялась встреча студентов томских вузов с Губернатором Томской области, молодых госслужащих с заместителем Губернатора Томской области - руководителем аппарата Губернатора Томской области. 11 государственных и муниципальных служащих Томской области приняли участие в выездных образовательных семинарах в г. Нижний Новгород, а также прошли повышение квалификации по теме «Актуальные вопросы государственной и муниципальной службы». 3 представителя региона приняли участие во II Всероссийском форуме государственных и муниципальных служащих в г. Нижний Новгород и г. Москва;

- «ГосСтарт.Стажировки» - 3 молодых служащих прошли стажировки в федеральных органах исполнительной власти (Минкультуры, Минэкономразвития, Росзаповедцентр). В исполнительных органах Томской области для молодых людей от 18 до 35 лет организованы стажировочные места.

В 2023 году Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области (далее – Департамент) выступил в качестве одного из организаторов межрегионального проекта «Единое образовательное пространство Сибирского Федерального округа» (совместно с Правительством Красноярского края), на единой образовательной площадке которого осуществляется обмен лучшими практиками для профессионального развития государственных и муниципальных служащих в сфере управления персоналом, реализации кадровых технологий, культуры и туризма, профилактики коррупции и социальной сфере.

В апреле 2023 года Департамент совместно с Управлением кадров и государственной службы Губернатора Красноярского края принял участие в конкурсе Минтруда России «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления» и стал победителем в номинации «Профессиональное развитие кадров» с проектом «Межрегиональное сотрудничество по реализации кадровых технологий».

Содействие развитию муниципальной службы

Достижение целей социально-экономического развития региона невозможно без подготовки квалифицированных кадров. В 2023 году обеспечено непрерывное профессиональное развитие глав муниципальных образований и муниципальных служащих, которое позволяет создавать условия для получения необходимых знаний и умений, обмена актуальной информацией и опытом.

В 2023 году приняли участие в мероприятиях по профессиональному развитию 879  муниципальных служащих, из них 547 человек прошли обучение по программам дополнительного профессионального развития с выдачей документа о повышении квалификации установленного образца, в том числе 44 главы муниципальных образований Томской области, 332 человека приняли участие в семинарах.

По результатам анализа анкет обратной связи удовлетворены качеством обучения 93% опрошенных, 96% специалистов указали на возможность использовать полученные знания и умения на практике.

В 2023 году в конкурсе на звание «Лучший муниципальный служащий в Томской области» приняли участие 169 муниципальных служащих, проведены конкурсные испытания, 17 муниципальных служащих признаны победителями. 

Продолжается развитие дистанционных форм обучения для непрерывного и доступного обучения сотрудников органов местного самоуправления, в настоящее время разработаны и размещены на Портале дистанционного образования Администрации Томской области 8 электронных курсов.

Реализация наградной политики

В 2023 году в системе наград Губернатора Томской области разработано и утверждено Положение о медали «За добровольческую деятельность».

Комитетом наград подготовлено 15 проектов законов Томской области, 79 проектов распоряжений Губернатора Томской области, 424 проекта распоряжений Администрации Томской области, в соответствии с которыми проведено более 3 000 награждений томичей и жителей области наградами разных уровней:

– 77 государственными наградами по Указу Президента Российской Федерации и поощрением Президента Российской Федерации;

– 4 знаками отличия «За заслуги перед Томской областью»;

– 21 знаком отличия «Родительская доблесть»;

– 44 знаками отличия «За заслуги в сфере образования»;

– 8 Почетными грамотами Томской области;

– 8 орденами «Томская слава»;

–93 медалями «За достижения»;

– 13 медалями «За добровольческую деятельность»;

– 102 знаками «Будущее Томской области»;

– 565 Почетными грамотами Администрации Томской области;

– 1 343 Благодарностями Администрации Томской области;

– 857 памятными адресами от имени Губернатора Томской области;

– вручено 57 памятных подарков (наручные часы) от имени Губернатора Томской области.

Перспективные задачи:

1. Реализация проекта «Эффективный регион», направленного на повышение эффективности государственного управления, качества предоставления государственных услуг в Томской области.

2. Внедрение клиентоцентричного подхода в деятельность исполнительных органов Томской области с использованием современных технологий при осуществлении внутренних процессов в рамках внедрения Стандарта для внутреннего клиента федерального проекта «Государство для людей».

3. Развитие технологий активного поиска и привлечения на государственную гражданскую службу высокопрофессиональных кадров, способных решать актуальные задачи государственного управления.

4. Использование новых форм профессионального развития государственных гражданских служащих, в том числе в рамках Единого образовательного пространства СФО.

5. Проведение конкурса на звание «Лучший государственный гражданский  служащий в Томской области в 2024 году», выявление и поддержка муниципальных служащих, имеющих значительные достижения в области местного самоуправления.

6. Участие в подготовке мероприятий по празднованию 80-летия Томской области в 2024 году.