Совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы

В 2022 году продолжалась работа по формированию профессионального кадрового состава исполнительных органов Томской области. Особое внимание уделялось совершенствованию системы квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам, претендующим на замещение должностей государственной гражданской службы, проводилась работа по совершенствованию порядка назначения на должности государственной гражданской службы через проведение конкурсов и назначение из кадровых резервов Томской области.

В целях совершенствования управления кадровым составом государственной гражданской службы и повышения качества его формирования внесены изменения в статью 2 Закона Томской области от 9 декабря 2005 года № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области». Пересмотрены квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, необходимые для замещения должности государственной гражданской службы. Требования к стажу государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки снижены для всех групп должностей. Предлагаемые изменения внесены с целью обеспечения формирования кадрового состава государственной гражданской службы Томской области с учетом ситуации на рынке труда.

В целях обеспечения единого подхода при разработке и утверждении должностных регламентов государственных гражданских служащих Томской области в 2022 году утверждена новая форма должностного регламента государственного гражданского служащего Томской области.

Внесены изменения в Порядок приглашения и отбора независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов Томской области, что позволило количественно (на 37,3 %) и качественно улучшить состав независимых экспертов. В 2022 году реестр независимых экспертов составляли 42 человека, из них 11 докторов наук и 20 кандидатов наук.

Для обеспечения оперативного (своевременного) замещения вакантных должностей государственной гражданской службы исполнительными органами Томской области в 2022 году проведены 122 конкурса на вакантные должности государственной службы и включение в кадровый резерв. За указанный период участие в конкурсах приняли 565 человек, из них 504 человека (89%) – участники конкурсов на включение в кадровый резерв. Замещены 405 вакантных должности государственной гражданской службы, из них 274 должности замещены по результатам конкурса или из резервов Томской области, что составило 68% от общего количества замещенных вакантных должностей.

В кадровом резерве Томской области на 01.01.2023 года состояли 323 человека, в том числе для замещения должностей государственной гражданской службы высшей группы – 3 человека, для замещения должностей главной группы – 130 человек, для замещения должностей ведущей группы – 190 человек.

Продолжена работа по проведению аттестации и присвоению классных чинов государственным гражданским служащим Томской области.

В 2022 году аттестация проведена в отношении 378 государственных гражданских служащих, из них 307 служащих признаны соответствующими замещаемой должности, 71 - рекомендованы к включению в кадровый резерв в порядке должностного роста.

Классные чины присвоены 515 государственным гражданским служащим, из них первые классные чины государственной гражданской службы Томской области присвоены 224 служащим, очередные – 291 служащим, в порядке поощрения классные чины присвоены 14 государственным гражданским служащим. 52 государственным служащим классные чины присвоены по результатам проведения квалификационного экзамена.

В мероприятиях, направленных на профессиональное развитие государственных гражданских служащих, повышение их компетентности, в 2022 году приняли участие 1 210 человек, в том числе 765 государственных гражданских служащих прошли обучение и получили удостоверение о повышении квалификации и 445 человек участвовали в иных мероприятиях (круглые столы, семинары, стажировки, федеральные проекты).

Доля государственных гражданских служащих Томской области, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, составила в 2022 году 68% от общего количества госслужащих.

По результатам анализа анкет обратной связи в 2022 году удовлетворены качеством обучения 90% опрошенных, 94% специалиста указали на возможность использовать полученные знания и умения на практике.

С целью повышения мотивации и поощрения государственных гражданских служащих, в 2022 году в восьмой раз стартовал конкурс профессионального мастерства на звание «Лучший государственный гражданский служащий Томской области», в котором зарегистрировалось 35 участников.

Развитие кадрового потенциала региона

В целях повышения качества руководящего состава системы государственного управления, местного самоуправления, а также подведомственных учреждений, предприятий в Томской области ведется работа по формированию и использованию Резерва управленческих кадров Томской области (далее – Резерв). Обновление состава осуществляется ежеквартально при включении в установленном порядке новых лиц в Резерв, а также в результате исключения резервистов по соответствующим основаниям.

В 2022 году в Резерв включены 63 человека, из них 3 человека на должности руководителей исполнительных органов Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области, 60 кандидатов на должности руководителей учреждений, предприятий.

По итогам 2022 года на должности, входящие в структуру Резерва, назначены (избраны) 72 человека, из них 66 человек (92%) назначены (избраны) из Резерва.

Томская область продолжила участие в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. В 2022 году обучение завершили 23 руководителя (14 человек обучились в Томском государственном университете, 9 человек - в Томском политехническом университете).

Повышение эффективности работы кадровых служб исполнительных органов

В течение 2022 года для сотрудников кадровых служб исполнительных органов Томской области организованы мероприятия, направленные на повышение эффективности их работы:

- семинары по вопросам внесения изменений в законодательство;

- встреча с сотрудниками кафедры «Управление персоналом» Института экономики и менеджмента Томского государственного университета, где обсуждались вопросы сотрудничества;

- участие в стажировке «Централизация и единство подходов к кадровым процессам в органах государственной власти и местного самоуправления» (г. Новосибирск), в международном форуме «Современные тренды экономического и управленческого образования» (Томский государственный университет).

Активно осуществлялась работа по поиску и привлечению на государственную гражданскую службу кандидатов. Количество специалистов кадровых служб, использующих специализированный ресурс Hh.ru, увеличилось вдвое (в 2021 году – 10, в 2022 году – 22 человека). В течение отчетного периода на сайте Hh.ru опубликовано 93 вакантные должности государственной гражданской службы (в 2021 году – 32 вакансии). Количество откликов составило 3 680, резюме 941 откликнувшихся были рассмотрены, из них часть приглашены для участия в конкурсах на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв.

Формирование и развитие профессиональной культуры государственных гражданских служащих

В целях реализации мер, направленных на формирование и развитие профессиональной культуры государственных гражданских служащих функционирует Корпоративный университет управления Администрации Томской области, который является уникальной образовательной площадкой и, одновременно, способствует формированию профессиональной культуры служащих. На базе университета разрабатываются и реализуются практико-ориентированные программы, направленные не только на развитие профессиональных, но и управленческих компетенций, личностных качеств служащих. В содержание образовательных мероприятий в обязательном порядке включаются темы, направленные на формирование у служащих социальной ценности государственной службы, ее принципов и приоритетов. В 2022 году реализовывались следующие программы:

- «Нравственная культура государственного служащего, этический кодекс госслужащего»;

- «Деловая коммуникация в системе государственной службы»;

- «Эффективные стратегии взаимодействия государственных гражданских служащих в ситуации речевой агрессии»;

- «Профилактика коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе. Антикоррупционные стандарты поведения государственных служащих»;

- «Система работы с обращениями граждан» и др.

В целях совершенствования и развития профессиональной культуры государственных гражданских и муниципальных служащих, повышения уровня удовлетворенности и вовлеченности сотрудников в 2023 году в рамках федерального проекта «Государство для людей» запланирована реализация подпроекта «Стандарты внутреннего клиента: развитие профессиональной культуры», основанного на ценностях клиентоориентированности, инициативы, результативности с разработкой Декларации ценностей государственных гражданских служащих Томской области. Результатом реализации подпроекта «Государство для людей» должно стать повышение уровня удовлетворенности населения работой исполнительных органов региона.

Содействие развитию муниципальной службы

Достижение целей социально-экономического развития региона невозможно без подготовки квалифицированных кадров. В 2022 году обеспечено непрерывное профессиональное развитие глав муниципальных образований и муниципальных служащих, которое позволяет создавать условия для получения необходимых знаний и умений, обмена актуальной информацией и опытом.

В 2022 году приняли участие в мероприятиях по профессиональному развитию 1036 муниципальных служащих, из них 507 прошли обучение по программам повышения квалификации и получили удостоверения.

По результатам анализа анкет обратной связи удовлетворены качеством обучения – 96% опрошенных, 95% специалистов указали на возможность использовать полученные знания и умения на практике.

В 2022 году для победителей конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий в Томской области» организовано обучение по программам повышения квалификации: 11 человек прошли обучение в г. Санкт-Петербурге, г. Москве, г. Краснодаре.

Продолжается развитие дистанционных форм обучения для непрерывного и доступного обучения сотрудников органов местного самоуправления, в настоящее время разработаны и размещены на Портале дистанционного образования Администрации Томской области 5 электронных курсов.

Реализация наградной политики

В 2022 году комитетом наград подготовлено 16 проектов законов Томской области, 93 проекта распоряжений Губернатора Томской области, 424 проекта распоряжений Администрации Томской области, в соответствии с которыми проведено более 3 000 награждений томичей и жителей области наградами разных уровней:

- 67 государственными наградами по Указу Президента Российской Федерации и поощрением Президента Российской Федерации;

- 1 почетным званием «Почетный гражданин Томской области»;

- 9 знаками отличия «За заслуги перед Томской областью»;

- 39 знаками отличия «Родительская доблесть»;

- 37 знаками отличия «За заслуги в сфере образования»;

- 6 почетными грамотами Томской области;

- 20 орденами «Томская слава»;

- 109 медалями «За достижения»;

- 139 знаками «Будущее Томской области»;

- 621 почетными грамотами Администрации Томской области;

- 1259 благодарностями Администрации Томской области;

- более 1000 памятными адресами от имени Губернатора Томской области;

- вручен 71 памятный подарок (наручные часы) от имени Губернатора Томской области.