Ключевыми задачами на 2021 год обозначены:

1. Повышение результативности проведения конкурсов посредством использования методов активного поиска кандидатов.
2. Повышение эффективности оценки кандидатов при проведении собеседования.
3. Внедрение методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Томской области, включающей комплексную оценку его профессиональной служебной деятельности.
4. Активное применение дистанционных технологий в организации мероприятий  по профессиональному развитию государственных гражданских и муниципальных служащих Томской области.
5.  Проведение в 2021 году конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий в Томской области».
6. Подготовка наградных документов медицинских работников за большой вклад
   в борьбу с коронавирусной инфекцией, самоотверженный труд.
7. Внесение изменений в Закон Томской области от 14 июля 1998 года № 13-ОЗ
   «О наградах и почетном звании в Томской области».

Совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы Томской области  и повышение качества его формирования

Характеристика и динамика изменения кадрового состава государственных гражданских служащих  Томской области

Штатная численность государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Томской области на конец 2021 года составляет
1608 человек (фактическая 1567 человек). Численность мужчин и женщин на государственной гражданской службе в органах исполнительной власти Томской области составляет 21% и 79% соответственно (в 2020 году мужской состав исполнительных органов власти составлял 24,5%, женский - 75,5%; в 2019 мужчины составляли 22%, женщины – 78%).

Стаж государственной гражданской службы свыше 10 лет имеют
52% (в 2020 - 48%) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Томской области.

Сведения о продолжительности стажа работы в органах государственной власти Томской области   (по состоянию на 25.12.2021)

         Ежегодно фиксируется невысокий (12-15%) коэффициент текучести кадров в органах исполнительной власти Томской области, по итогам 2021 года он составил 13,48% (в 2020 году 14%, в 2019- 17%). Минимальное значение коэффициента текучести кадров у государственных гражданских служащих главной и младшей групп должностей (по 11% соответственно), максимальный - у государственных гражданских служащих старшей группы должностей (25%).

Коэффициент стабильности кадров с учетом данных по численности и стажу службы непосредственно в государственном органе Томской области в течение 3-х и более лет составляет 86% (в 2020 году этот показатель составлял 77%, в 2019 году – 74%).

Осуществление кадрового планирования, проведение конкурсов и использование методики оценки кандидатов

Процесс кадрового планирования осуществляется исполнительными органами государственной власти Томской области ежегодно в рамках представления отчета
в соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 21.10.2010 № 893-ра
«О мерах по реализации статьи 18.1 Закона Томской области от 9 декабря 2005 года № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области» в исполнительных органах государственной власти Томской области».

В 2021 году исполнительными органами государственной власти Томской области проведены 128 конкурсов

Таблица 1 Количество проведенных конкурсов

Количество конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы по отношению к количеству конкурсов на включение в кадровый резерв в 2021 осталось на том же уровне – 11%, что свидетельствует о продолжении в органах государственной власти Томской области работы по осуществлению анализа кадровой ситуации и прогнозированию возможности высвобождения должностей.

Для обеспечения оперативного (своевременного) замещения вакантных должностей государственной гражданской службы и формирования кадрового резерва реализуются технологии активного поиска и привлечение кандидатов. В 2021 году сотрудниками кадровых служб использовали возможности интернет ресурса онлайн-рекрутинга – Hh.ru.

В рамках этой деятельности между Администрацией Томской области и ООО «HeadHunter» заключен договор на оказание услуг по использованию базы резюме соискателей. Доступ к базе резюме, а также возможность публикации объявлений о наличии вакансий имеют 34 специалиста кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области. 2 сотрудника Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области регулируют деятельность по поиску на Hh.ru в качестве менеджеров с расширенными правами доступа.

Так, с 2018 года на сайте Hh.ru размещены 134 объявления о вакансиях в исполнительных органах власти Томской области (в 2018 размещены 10 объявлений, в 2019 - 39 объявлений, в 2020 – 40, в 2021 – 45). В течение 2021 года сотрудниками кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области рассмотрены 2321 резюме соискателей, откликнувшихся на размещенные вакансии.  

Всего участие в конкурсах приняли 568 человек, из них 496 человек участвовали в конкурсах на включение в кадровый резерв.

Таблица 2 Количество кандидатов, принявших участие в конкурсах

Оценка профессионального уровня кандидатов проводилась в соответствии
с постановлением Администрации Томской области от 25.07.2013 № 307а «О конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области в Администрации Томской области и высшей группы должностей государственной гражданской службы Томской области в иных исполнительных органах государственной власти Томской области», а также разработанной в 2018 году Методикой проведения конкурсов.

Так же как и в 2020 году в качестве дополнительных методов оценки уровня знаний и умений, необходимых для исполнения должностных обязанностей, чаще всего применялись такие методы как:

- индивидуальное собеседование с руководителем структурного подразделения (в качестве дополнительного метода оценки использовался при проведении 118 конкурсов, что составило 92% от общего количества проведенных конкурсов);

- подготовка проекта документа, выполнение практического задания (метод оценки использовался в 24 конкурсах (19%);

- написание письменной работы (проектной работы, реферата, эссе) (метод оценки использовался в 19 конкурсах (15%);

- опросник профессиональных и личностных качеств кандидатов (использовался в 2 конкурсах (1,6%).

В результате проведенных в 2021 году конкурсов 11 человек признаны победителями конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (8 человек победили в конкурсе на замещение вакантной должности в 2020 году), 341 - включены в кадровые резервы Томской области (в 2020 году - 246 человек).

В течение 2021 года продолжалась работа по совершенствованию процедур оценки кандидатов, принимающих участие в конкурсах на замещение вакантных должностей (включение в кадровый резерв). Специалисты кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области приняли участие во II Международном HR-Саммите «Человеческий капитал страны: новая реальность», где рассматривались, в том числе, вопросы применения бережливых технологий в HR-сфере, привлечение талантливой молодежи на государственную службу. Для государственных организаций HeadHunter провел Нr-конференцию «Рынок труда 2021-2022», на которой обсуждались вопросы изменения рынка труда, инструменты для эффективной работы с HR-аналитикой. В рамках стажировки, организованной Вологодской областью, рассмотрены вопросы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов при назначении на «целевые» должности в органах исполнительной государственной власти Вологодской области (с использованием информационных систем).

Кроме того Администрация Томской области выступила стажировочной площадкой для специалистов Амурской области,  коллег из Республики Алтай, Красноярского края, Кемеровской области по вопросам построения компетентностной модели, методики проведения конкурсов,  компетентностного интервью, работы с резервами Томской области, системы профессионального развития государственных гражданских служащих.  Специалисты кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области имели возможность принять участие, как в качестве слушателей, так и в качестве экспертов, представивших практический опыт Томской области коллегам из других субъектов.

Проведение квалификационного экзамена и аттестации государственных гражданских служащих Томской области.

В 2021 году в Администрации Томской области и исполнительных органах государственной власти Томской области продолжена работа по проведению квалификационного экзамена и присвоению классных чинов государственным гражданским служащим Томской области.

В качестве экзаменационной процедуры при проведении квалификационного экзамена государственных гражданских служащих используются такие методы оценки профессиональных качеств как тестирование в дистанционном режиме и индивидуальное собеседование.

Сотрудники Департамента в течение отчетного года приняли участие
в 56 заседаниях аттестационных комиссий исполнительных органов государственной власти Томской области и государственных органов Томской области в качестве представителя органа по управлению государственной гражданской службой Томской области.

В 2021 году классные чины присвоены 494 государственным гражданским служащим, из них первые классные чины государственной гражданской службы Томской области присвоены 214 служащим, очередные – 275 служащим (5 чинов присвоено в порядке поощрения). В том числе 54 государственным служащим классные чины присвоены по результатам проведения квалификационного экзамена. 

Продолжена работа по проведению аттестации государственных гражданских служащих Томской области в Администрации Томской области и исполнительных органах государственной власти Томской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
от 9 сентября 2020 года № 1387 «Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» Департаментом государственной гражданской службы Администрации Томской области разработаны Методические рекомендации в целях практической реализации норм Единой методики при проведении аттестации государственных гражданских служащих Томской области в соответствии с требованиями действующего законодательства. Особое внимание уделено проведению внеочередной аттестации как методу формирования внутреннего резерва.  В 2021 году в отношении 8 государственных гражданских служащих Томской области проведена внеочередная аттестация с применением комплексной оценки их профессиональной служебной деятельности. Все государственные гражданские служащие, прошедшие внеочередную аттестацию, включены в кадровый резерв и назначены в порядке должностного роста.

Всего в 2021 году аттестованы 298 (в 2020 - 317) государственных гражданских служащих Томской области, в том числе:

255 – государственных служащих (85,6%) – соответствуют замещаемой должности государственной гражданской службы;

43 – государственных служащих (в том числе прошедших внеочередную аттестацию) (14,4%) – соответствуют замещаемой должности государственной гражданской службы и рекомендованы к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности государственной гражданской службы в порядке должностного роста, из них 14 человек назначены на вышестоящие должности (32,5% от включенных в резерв по результатам аттестации).

Формирование и использование кадровых резервов органов исполнительной власти Томской области

В 2021 году Департаментом государственной гражданской службы Администрации Томской области совместно с руководителями кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области продолжена работа по формированию и использованию кадрового резерва Томской области, а также по оценке эффективности работы с лицами, состоящими в кадровых резервах Томской области, в соответствии с разработанными в 2020 году Методическими рекомендациями.

Так, в целях обеспечения оперативного (своевременного) замещения вакантных должностей государственной гражданской службы, исполнительными органами государственной власти Томской области за период 2021 года проведены 113 конкурсов (в 2020 году - 76 конкурсов) на включение в кадровые резервы для замещения должностей главной, ведущей и старшей групп. По итогам проведенных конкурсов, а также по результатам аттестации в кадровые резервы органов государственной власти Томской области включены 387 (в 2020 - 297) человек.

Таблица 3 Формирование кадровых резервов

На начало 2022 года в кадровом резерве Томской области состояли 292 человека, в том числе для замещения должностей государственной гражданской службы высшей группы – 4 человека, для замещения должностей главной группы – 113 человек, для замещения должностей ведущей группы – 175 человек.

За 2021 год 206 вакантных должностей государственной гражданской службы замещены из кадровых резервов исполнительных органов государственной власти  Томской области (в 2020 год – 148) что составляет 59 % от количества всех назначений на вакантные должности по различным основаниям. 36 должностей замещены из кадрового резерва Томской области, что составляет 17,5% от всех должностей, замещенных из кадровых резервов Томской области (в 2020 году этот показатель составлял 23%). 

Совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих Томской области, повышение их профессионализма и компетентности

В условиях сложившейся в стране санитарно-эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, в 2021 году в рамках системы профессионального развития служащих Томской области была продолжена работа по внедрение электронного обучения и применению дистанционных технологий
при организации образовательных мероприятий.

В 2021 году в образовательных мероприятиях приняли участие
1314 государственных гражданских служащих Томской области, из них 664 человек прошли обучение по программам дополнительного профессионального образования с выдачей документа о квалификации, 650 госслужащих участвовали в иных мероприятиях по профессиональному развитию.

По результатам анализа анкет обратной связи удовлетворены качеством обучения – 89% опрошенных, 95% специалистов указали на возможность использовать полученные знания и умения на практике.

В 2021 году Администрация Томской области организовала стажировку для 2 представителей Амурской области и 6 представителей государственных органов власти Сибирского федерального округа (Республика Алтай, Кемеровская область, Красноярский край). Организатором мероприятия выступил Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области.

В рамках стажировки обсуждали следующие вопросы: «Технология внедрения моделей компетенций и методов их оценки», «Опыт внедрения новой методики проведения внеочередной аттестации в исполнительных органах государственной власти Томской области», «Работа с кадровыми резервами», «Система организации дополнительного образования государственных и муниципальных служащих Томской области». Все участники стажировки получили доступ к методическим материалам на Портале дистанционного образования Администрации Томской области (http://sdo.tomsk.gov.ru).

В рамках межрегионального взаимодействия Администрация Томской области совместно с Администрацией Губернатора Красноярского края провели цикл мастер-классов в онлайн формате для государственных гражданских служащих Томской области и Красноярского края по следующим темам: «Управленческий портфель», «Собеседование по компетенциям». «Визуальный менеджмент» (бережливое производство, каскадирование целей, планирование, ведение календарей и пр.), «Эффективные стратегии взаимодействия государственных гражданских служащих в ситуации речевой агрессии». Более 100 государственных гражданских служащих проявили интерес к заявленным темам и поучаствовали в мастер-классах.

Ведение единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы

Во исполнение п.п. г п.1 Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 года  № 288 «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019-2021 годы», Закона Томской области от 11 июня 2019 года № 43-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной гражданской службе Томской области», Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019-2021 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2019 года № 1646-р во всех органах власти Томской области в 2021 году продолжилась работа по ведению федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» (далее – Единая система).

В целях обеспечения контроля качества заполнения информационных ресурсов Единой системы на регулярной основе осуществляется мониторинг публикации объявлений о конкурсах на вакансии и включение в кадровый резерв с возможностью приема документов в электронном виде от кандидатов, ведения личных дел в электронном виде и проведения приказов о назначении, ведения кадровых процедур прохождения государственной гражданской службы.

За 2021 год в Единой системе опубликовано 193 объявления о конкурсах на вакантные должности государственной службы и включение в кадровый резерв, на которые поступило 28 откликов от кандидатов. Также продолжена работа по ведению электронных личных дел государственных гражданских служащих, в том числе впервые принятых на службу, по формированию и ведению должностных регламентов государственных гражданских служащих Томской области.

По состоянию на 31.12.2021 количество личных дел государственных гражданских служащих Томской области, внесенных в Единую систему, доля сформированных приказов о назначении гражданских служащих, доля сформированных должностных регламентов гражданских служащих от штатной численности гражданских служащих Томской области составляет 100%.

Формирование, развитие и использование резерва управленческих кадров  

В целях повышения качества руководящего состава системы государственного управления, местного самоуправления, а также подведомственных учреждений, предприятий в Томской области ведется работа по формированию и использованию Резерва управленческих кадров Томской области. Обновление состава осуществляется ежеквартально при включении в установленном порядке новых лиц в Резерв, а также
в результате исключения резервистов по соответствующим основаниям.

Таблица 4 Обновление состава Резерва управленческих кадров

Основным показателем эффективности использования резерва управленческих кадров является назначение на вакантные должности, входящие в состав резерва.  Организация работы по формированию и использованию Резерва построена таким образом, что целевые должности преимущественно замещаются из резерва.

Таблица 5 Динамика назначений на должности из Резерва управленческих кадров

С 2008 года Томская область участвует в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. За истекший период обучение прошли 1 583 руководителей разного уровня томских предприятий и организаций, в 2020/2021 учебном году обучение завершили 25 человек (ТГУ – 14 чел., ТПУ – 11 чел.).

В образовательных мероприятиях по профессиональному развитию приняли участие 1008 человек, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Томской области, из них 544 человека завершили обучение по программам повышения квалификации, включая 19 глав муниципальных образований Томской области, и получили удостоверение установленного образца; 464 человек участвовали в иных мероприятиях по профессиональному развитию.

По результатам анализа анкет обратной связи удовлетворены качеством обучения – 97% опрошенных, 98% специалистов указали на возможность использовать полученные знания и умения на практике.

В 2021 году во второй раз стартовал конкурс на звание «Лучший муниципальный служащий в Томской области». Конкурс проводится по трем конкурсным группам
и следующим номинациям: «Экономика и финансы», «Жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, безопасность», «Градостроительство, землеустройство, имущественные отношения», «Организационное, кадровое, правовое и информационное сопровождение деятельности органов местного самоуправления», «Социальная политика».

Конкурсные испытания проходят в три этапа: тестирование, анкетирование, творческие и практическое задания. Все этапы конкурса прошли дистанционно. По итогам индивидуальных рейтингов в 2022 году будут определены участники финала, который запланирован на март 2022 года и пройдёт в форме деловой игры, где участникам будет предложено решение кейсов.

Для участия в конкурсе зарегистрировалось 296 муниципальных служащих, из них тестирование прошли 239 человек, анкетирование – 158. По итогам финала будут определены 15 победителей.

За 2021 год в Томской области наградами разных уровней награждено более 3500 томичей и жителей области:

110 государственными наградами по Указу Президента Российской Федерации и поощрением Президента Российской Федерации;

12 знаками отличия «За заслуги перед Томской областью»;

33 знаками отличия «Родительская доблесть»;

35 знаками отличия «За заслуги в сфере образования»;

4 Почетными грамотами Томской области;

9 орденами «Томская слава»;

170 медалями «За достижения»;

65 знаками «Будущее Томской области»;

581 Почетными грамотами Администрации Томской области;

1627 Благодарностями Администрации Томской области;

931 памятными адресами от имени Губернатора Томской области;

81 памятными подарками (наручными часами) от имени Губернатора Томской области.

Государственные награды Российской Федерации

За 2021 год комитетом наград рассмотрено 80 пакетов документов на государственные награды Российской Федерации.

Награждено государственными наградами по Указу Президента Российской Федерации и поощрением Президента Российской Федерации – 110, вручено (в соответствии с протоколами вручения) – 150.

Награды Томской области

В соответствии с законом Томской области № 13-ОЗ от 14.07.1998 «О наградах и почетном звании в Томской области» были подготовлены и проведены 5 заседаний комиссии по наградам Томской области, подготовлено 12 проектов законов Законодательной Думы Томской области о награждении, на основании которых наградами Томской области награждены 84 человека, в том числе:

• знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» – 12;
• знаком отличия «Родительская доблесть» – 33;
• знаком отличия «За заслуги в сфере образования» – 35;
• Почетной грамотой Томской области – 4.

Награды Губернатора Томской области

В соответствии с постановлением Губернатора Томской области № 36 от 01.04.2013 «О наградах Губернатора Томской области» было подготовлено 97 проектов распоряжений Губернатора Томской области о награждении, на основании которых награждено 179 человек, в том числе:

• орденом «Томская слава» – 9;
• медалью «За достижения» – 170.

Награды Администрации Томской области

В соответствии с постановлением Постановление Администрации Томской области от 03.02.2011 № 22а «О Почетной грамоте Администрации Томской области и Благодарности Администрации Томской области» было подготовлено 377 проектов распоряжений Администрации Томской области о награждении, на основании которых награждено около 3000 человек, в том числе:

• 581 Почетными грамотами Администрации Томской области;
• 1627 Благодарностями Администрации Томской области;
• 931 памятными адресами от имени Губернатор Томской области;
• 81 памятными подарками (наручными часами) от имени Губернатора Томской области.

В связи с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19 в 2021 году продолжена работа по представлению к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Губернатора Томской области медицинских работников Томской области за особые трудовые заслуги, самоотверженность и высокий профессионализм. В 2021 году указанными наградами награждены 119 человек.