Ключевыми задачами Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области в 2020 году были обозначены:

1. Внедрение методики по формированию и использованию кадрового резерва Томской области, а также по оценке эффективности работы с лицами, состоящими
   в кадровом резерве Томской области.
2. Внедрение методики оценки эффективности и результативности кадровых служб.
3. Проведение конкурса на звание «Лучший государственный гражданский служащий Томской области».
4. Завершение работы по организации награждения юбилейным знаком
   «75 лет Томской области».

Совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы Томской области  и повышение качества его формирования

Характеристика и динамика изменения кадрового состава государственных гражданских служащих  Томской области

Штатная численность государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Томской области на конец 2020 года составляет
1579 человек (фактическая 1600 человек). Численность мужчин и женщин на государственной гражданской службе в органах исполнительной власти Томской области составляет 24,5% и 75,5% соответственно (в 2019 мужчины составляли 22%, женщины – 78%).

Стаж государственной гражданской службы свыше 10 лет имеют 48% государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Томской области.

рис.1 Сведения о продолжительности стажа работы в органах государственной власти Томской области   (по состоянию на 25.12.2020)

Коэффициент текучести кадров государственных гражданских служащих Томской области в органах исполнительной власти Томской области по итогам 2020 года составил 14% при общем количестве государственных гражданских служащих, уволенных
по собственному желанию (или по соглашению сторон) (в 2019 году коэффициент составлял 17%). Минимальный порог по коэффициенту текучести кадров выявлен
у государственных гражданских служащих высшей группы (6%), максимальный -
у государственных гражданских служащих старшей и младшей групп должностей
(16% и 17% соответственно).

Коэффициент стабильности кадров с учетом данных по численности и стажу службы непосредственно в государственном органе Томской области в течение 3-х и более
лет составляет 77% (в 2019 году – 74%).

Осуществление кадрового планирования, проведение конкурсов и использование методики оценки кандидатов

Процесс кадрового планирования осуществляется исполнительными органами государственной власти Томской области ежегодно в рамках представления отчета
в соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 21.10.2010 № 893-ра
«О мерах по реализации статьи 18.1 Закона Томской области от 9 декабря 2005 года № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области» в исполнительных органах государственной власти Томской области».

В 2020 году органами государственной власти Томской области проведены 86 конкурсов.

Таблица 1 Количество проведенных конкурсов

Количество конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы по отношению к количеству конкурсов на включение в кадровый резерв в 2020 осталось на том же уровне – 11%, что свидетельствует о продолжении
в органах государственной власти Томской области работы по осуществлению анализа кадровой ситуации и прогнозированию возможности высвобождения должностей.

Участие в конкурсах приняли 525 человек, из них 456 человек участвовали в конкурсах на включение в кадровый резерв.

Таблица 2 Количество кандидатов, принявших участие в конкурсах

Оценка профессионального уровня кандидатов проводилась в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 25.07.2013 № 307а «О конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области в Администрации Томской области и высшей группы должностей государственной гражданской службы Томской области в иных исполнительных органах государственной власти Томской области», а также разработанной в 2018 году Методикой проведения конкурсов.

В целях определения уровня знаний и умений, необходимых для исполнения должностных обязанностей, использовались обязательные (тестирование на знание законодательства Российской Федерации и законодательства Томской области, собеседование с  членами комиссии)  и дополнительные методы оценок:

- индивидуальное собеседование с руководителем структурного подразделения (в качестве дополнительного метода оценки использовался при проведении 80 конкурсов, что составило 93% от общего количества проведенных конкурсов);

- подготовка проекта документа, выполнение практического задания (метод оценки использовался в 22 конкурсах (26%);

- написание письменной работы (проектной работы, реферата, эссе) (метод оценки использовался в 19 конкурсах (22%);

- опросник профессиональных и личностных качеств кандидатов (использовался в 3 конкурсах (3,5%).

В результате проведенных в 2020 году конкурсов 8 человек признаны победителями конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, 246 включены в кадровые резервы Томской области.

Проведение квалификационного экзамена и аттестации государственных гражданских служащих Томской области.

В 2020 году в Администрации Томской области и исполнительных органах государственной власти Томской области продолжена работа по проведению квалификационного экзамена и присвоению классных чинов государственным гражданским служащим Томской области.

В качестве экзаменационной процедуры при проведении квалификационного экзамена государственных гражданских служащих используются такие методы оценки профессиональных качеств как тестирование в дистанционном режиме и индивидуальное собеседование.

Сотрудники Департамента в течение отчетного года приняли участие
в 63 заседаниях аттестационных комиссий исполнительных органов государственной власти Томской области и государственных органов Томской области в качестве представителя органа по управлению государственной гражданской службой Томской области.

В 2020 году классные чины присвоены 541 государственному гражданскому служащему, из них первые классные чины государственной гражданской службы Томской области присвоены 194 служащим, очередные – 347 служащим. В том числе
60 государственным служащим классные чины присвоены по результатам проведения квалификационного экзамена. 

В 2020 году в Администрации Томской области и исполнительных органах государственной власти Томской области продолжена работа по проведению аттестации государственных гражданских служащих Томской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2020 года № 1387 «Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» Департаментом государственной гражданской службы Администрации Томской области разработаны Методические рекомендации в целях практической реализации норм Единой методики при проведении аттестации государственных гражданских служащих Томской области в соответствии с требованиями действующего законодательства. Особое внимание уделено проведению внеочередной аттестации. В 2021 году будет осуществляться внедрение методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Томской области, включающей комплексную оценку его профессиональной служебной деятельности.

Сотрудники Департамента в течение отчетного года приняли участие в 51 заседании аттестационных комиссий исполнительных органов государственной власти Томской области в качестве представителя органа по управлению государственной гражданской службой.

Всего в 2020 году аттестованы 317 государственных гражданских служащих Томской области в том числе:

268 – государственных служащих (84,5%) – соответствуют замещаемой должности государственной гражданской службы;

49 – государственных служащих (15,5%) – соответствуют замещаемой должности государственной гражданской службы и рекомендованы к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности государственной гражданской службы в порядке должностного роста.

Проведение конкурса на звание «Лучший государственный гражданский служащий Томской области»

В 2020 году в седьмой раз прошел конкурс профессионального мастерства на звание «Лучший государственный гражданский служащий Томской области». В 2020 году была полностью изменена концепция проведения конкурса. Конкурс состоялся по двум конкурсным группам в восьми номинациях: «Лучшая инициатива», «Прорывной проект», «Профессиональная этика и корпоративная культура» - для участников главной группы должностей; «Экономика и финансы», «Социальная сфера», «Реальный сектор экономики и инновации», «Правовое обеспечение государственного управления и контроль», «Кадровое, информационное и документационное обеспечение государственного управления» - для участников ведущей, старшей и младшей групп должностей.

Впервые все этапы конкурса прошли дистанционно. Конкурс включал в себя
три этапа и финал: первый этап «Тестирование», где участники проявили свои интеллектуальные способности, на втором этапе оценивались результаты профессиональной деятельности участников, на третьем этапе участники выполняли практическое задание. По итогам индивидуальных рейтингов были определены участники финала, в рамках которого участники работали в группах над решением кейсов. Эксперты оценивали готовность участников к конструктивному общению, их вовлеченность и убедительность.

Участие в конкурсе приняли 50 государственных служащих, 26 человек стали финалистами, 8 победителей: 3 руководителя и 5 специалистов (по номинациям).

Формирование и использование кадровых резервов органов исполнительной власти Томской области

В 2020 году Департаментом государственной гражданской службы Администрации Томской области разработаны Методические рекомендации по формированию
и использованию кадрового резерва Томской области, а также по оценке эффективности работы с лицами, состоящими в кадровых резервах Томской области (далее – Методические рекомендации). Методический инструментарий разработан в целях реализации положений Закона Томской области от 12.02.2007 года № 71-ОЗ «Об утверждении Положения о кадровых резервах государственной гражданской службы Томской области» и направлен на содействие в организации эффективной работы по формированию, развитию и использованию резервов посредством проведения анализа обеспеченности государственного органа кадровым резервом, его качественного и количественного состава, мониторинга работы с лицами, состоящими в резерве, а также включает алгоритм оценки потребности его формирования.

Так, в целях обеспечения оперативного (своевременного) замещения вакантных должностей государственной гражданской службы, исполнительными органами государственной власти Томской области за период 2020 года проведены 76 конкурсов на включение в кадровые резервы для замещения должностей главной, ведущей и старшей групп. По итогам проведенных конкурсов, а также по результатам аттестации в кадровые резервы органов государственной власти Томской области включены 297 человек.

Таблица 3 Формирование кадровых резервов

На 30.12.2020 года в кадровом резерве Томской области состояли 265 человек, в том числе для замещения должностей государственной гражданской службы высшей группы – 8 человек, для замещения должностей главной группы – 105 человек, для замещения должностей ведущей группы – 152 человека.

За 2020 год 148 вакантных должностей государственной гражданской службы замещены из кадровых резервов исполнительных органов государственной власти  Томской области и 34 должности из кадрового резерва Томской области, что составляет 64 % от количества всех назначений на вакантные должности по различным основаниям. 

С целью долгосрочного кадрового планирования, привлечения на государственную гражданскую службу молодых специалистов осуществляется взаимодействие с вузами
по организации практик студентов. В 2020 году Департаментом организовано прохождение  различных видов практик в органах государственной власти Томской области для 269 студентов:

Таблица 4 Прохождение практик студентами

Совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих Томской области, повышение их профессионализма и компетентности

В связи с принятыми ограничительными мерами в 2020 году система профессионального развития служащих Томской области была адаптирована под новые условия: активно внедрялось электронное обучение, программы повышения квалификации и образовательные мероприятия (семинары) переведены в дистанционный формат.

В 2020 году в образовательных мероприятиях приняли участие 1025 государственных гражданских служащих Томской области, из них 708 человек по программам дополнительного профессионального образования с выдачей документа о квалификации, 317 – в иных мероприятиях профессионального развития без выдачи документа о квалификации.

76,2% обучающихся от общего количества служащих Томской области, прошедших обучение в 2020 году по дополнительным профессиональным программам, заполняли анкеты обратной связи. 23,8% – не участвовали в анкетировании, в том числе обучающиеся за счет средств органов государственной власти Томской области, за счет собственных средств, на безвозмездной основе.

По результатам анализа анкет обратной связи удовлетворены качеством обучения – 93% опрошенных, 97% специалистов указали на возможность использовать полученные знания и умения на практике.

       Кроме того, с 2017 года в рамках проекта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Томская область выступает в качестве площадки по обмену опытом и внедрению на государственной гражданской и муниципальной службе современных технологий управления персоналом «Практикум по управлению кадрами».

         С учетом сложившейся в стране санитарно-эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, Министерством труда
и социальной защиты Российской Федерации принято решение о проведении в 2020 году кадрового практикума в формате видеоконференцсвязи.

В период с 12 по 13 ноября 2020 года Томская область выступила площадкой для стажировки сотрудников кадровых служб субъектов Российской Федерации по теме «Компетентностный подход в системе управления персоналом на государственной гражданской службе Томской области». Организатором мероприятия выступил Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области.

В стажировке приняли участие представители 62 субъектов Российской Федерации: 66 человек в формате онлайн-трансляции, 167 человек – заочно. Также участниками стажировки стали 12 сотрудников кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области. Все зарегистрированные участники получили доступ к материалам стажировки на Портале дистанционного образования Администрации Томской области (http://sdo.tomsk.gov.ru).

Сотрудники кадровых служб органов государственной власти Томской области в свою очередь приняли участие в вебинарах по обмену опытом, проводимых Правительством Нижегородской области, Администрацией Красноярского края, Правительством Ярославской области, Аппаратом Президента Республики Татарстан, Правительством Вологодской области.

Формирование, развитие и использование резерва управленческих кадров  

В целях повышения качества руководящего состава системы государственного управления, местного самоуправления, а также подведомственных учреждений, предприятий в Томской области ведется работа по формированию и использованию Резерва управленческих кадров Томской области. Обновление состава осуществляется ежеквартально при включении в установленном порядке новых лиц в Резерв, а также в результате исключения резервистов по соответствующим основаниям.

Таблица 5 Обновление состава Резерва управленческих кадров

В 2020 году подготовлено заключение на проект закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наградах и почетном звании Томской области» (№ СИ-394 от 12.11.2020).

Направлен ответ на запрос полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе № А55-8472СМ от 11.11.2020 по вопросу подготовки предложений о внесении изменений в статуты и положения о государственных наградах или в разделы текста действующего Положения о государственных наградах (№ СИ-16-806 от 15.12.2020).

За 2020 год в Томской области наградами разных уровней награждено более 8000 томичей и жителей области:

91 государственными наградами по Указу Президента Российской Федерации и поощрением Президента Российской Федерации;

4788 юбилейной медалью «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.»;

6 знаками отличия «За заслуги перед Томской областью»;

39 знаками отличия «Родительская доблесть»;

44 знаками отличия «За заслуги в сфере образования»;

2 знаками «Милосердие и благотворительность»;

10 Почетными грамотами Томской области;

1 орденами «Томская слава»;

89 медалями «За достижения»;

425 Почетными грамотами Администрации Томской области;

931 Благодарностями Администрации Томской области;

1451 памятными адресами от имени Губернатор Томской области;

71 памятными подарками (наручными часами) от имени Губернатора Томской области;

376 юбилейных знаков «75 лет Томской области».

Государственные награды Российской Федерации

За 2020 год комитетом наград рассмотрено 108 пакетов документов на государственные награды Российской Федерации.

Награждено государственными наградами по Указу Президента Российской Федерации и поощрением Президента Российской Федерации – 91, вручено – 34.

Награды Томской области

В соответствии с законом Томской области № 13-ОЗ от 14.07.1998 «О наградах и почетном звании в Томской области» были подготовлены и проведены 5 заседаний комиссии по наградам Томской области, подготовлено 15 проектов законов Законодательной Думы Томской области о награждении, на основании которых наградами Томской области награждены 101 человек, в том числе:

• знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» – 6;
• знаком отличия «Родительская доблесть» – 39;
• знаком отличия «За заслуги в сфере образования» – 44;
• знаком «Милосердие и благотворительность» – 2;
• Почетной грамотой Томской области – 10.

Награды Губернатора Томской области

В соответствии с постановлением Губернатора Томской области № 36 от 01.04.2013 «О наградах Губернатора Томской области» было подготовлено 67 проектов распоряжений Губернатора Томской области о награждении, на основании которых награждено 90 человек, в том числе:

• орденов «Томская слава» – 1;
• медалей «За достижения» – 89.

Награды Администрации Томской области

В соответствии с постановлением Постановление Администрации Томской области от 03.02.2011 № 22а «О Почетной грамоте Администрации Томской области
и Благодарности Администрации Томской области» было подготовлено 333 проекта распоряжений Губернатора Томской области о награждении, на основании которых награждено более 2000 человек, в том числе:

• 425 Почетными грамотами Администрации Томской области;
• 931 Благодарностями Администрации Томской области;
• 1451 памятными адресами от имени Губернатор Томской области;
• 71 памятными подарками (наручными часами) от имени Губернатора Томской области

Задачи на 2021 год:

1. Повышение результативности проведения конкурсов посредством использования методов активного поиска кандидатов.
2. Повышение эффективности оценки кандидатов при проведении собеседования.
3. Внедрение методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Томской области, включающей комплексную оценку его профессиональной служебной деятельности.
4. Активное применение дистанционных технологий в организации мероприятий  по профессиональному развитию государственных гражданских и муниципальных служащих Томской области.
5.  Проведение в 2021 году конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий в Томской области».
6. Подготовка наградных документов медицинских работников за большой вклад
   в борьбу с коронавирусной инфекцией, самоотверженный труд.
7. Внесение изменений в Закон Томской области от 14 июля 1998 года № 13-ОЗ
   «О наградах и почетном звании в Томской области».