1. Общая информация

Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области (далее – Департамент) является структурным подразделением Администрации Томской области.

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 23.10.2012 № 135 (ред. от 25.04.2017) (далее – Положение), целью деятельности является эффективная кадровая политика в Томской области.

Задачами деятельности являются:

1) развитие государственной гражданской службы Томской области;

2) содействие развитию кадрового потенциала органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организаций приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, расположенных на территории Томской области;

3) совершенствование системы исполнительной власти Томской области;

4) реализация государственной наградной политики на территории Томской области;

5) содействие повышению эффективности муниципальной службы в Томской области.

В организационную структуру Департамента входят пять подразделений (Рисунок 1).

 

По состоянию на 31.12.2017 штатная численность Департамента составляет 23 человека.

В 2017 году в Департаменте реализовывались четыре ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы «Повышение эффективности регионального и муниципального управления», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 26.11.2014 № 431а (ред. от 30.08.2017):

1. «Профессиональное развитие государственных гражданских служащих Томской области» с лимитом 9 044,2 тыс. руб. Всего израсходовано 7 533,5 тыс. руб. (83,3%);
2. «Развитие муниципальной службы в Томской области» с лимитом 4 163,9 тыс. руб. Всего израсходовано 3011,9 тыс. руб. (72,3%);
3. «Профессиональное развитие управленческих кадров организаций приоритетных отраслей экономики Томской области» с лимитом 2915,6 тыс. руб. Всего израсходовано 2915,6 тыс. руб. (100%);
4. «Награды Томской области» с лимитом 3 955,4 тыс. руб. Всего израсходовано 3915,4 тыс. руб. (98,9%).

Ведомственные целевые программы утверждены постановлением Администрации Томской области от 23.03.2017 № 95а «Об утверждении ведомственных целевых программ».

2. Развитие государственной гражданской службы Томской области

2.1. Совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы Томской области и повышение качества его формирования.

2.1.1. Развитие системы квалификационных требований, необходимых для замещения должностей государственной гражданской службы Томской области с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности

В соответствии с Методическим инструментарием Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации усовершенствована система квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы Томской области. Основу новых квалификационных требований к знаниям и умениям, процедур их оценки составляют модели компетенций, разработанные для всех групп должностей. На основе моделей компетенций сформированы базовые квалификационные требования к профессиональным знаниям и умениям для групп должностей государственной гражданской службы Томской области. Составлен перечень функциональных требований к должностям государственной гражданской службы Томской области: требования к направлению подготовки (специальности), знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей государственной гражданской службы Томской области с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности госслужащих. Разработанные на основе Методического инструментария квалификационные требования (базовые и функциональные) представлены в Региональном справочнике квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей государственной  гражданской службы Томской области.

В целях установления новых квалификационных требований в соответствии с областью и видом профессиональной служебной деятельности гражданских служащих актуализирована Примерная форма должностного регламента государственного гражданского служащего Томской области, утвержденная распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 30 января 2006 г. № 21-р (в редакции от 26 декабря 2016 г. № 316-р). В 2017 году завершена работа по обновлению должностных регламентов гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти Томской области и Администрации Томской области в части определения квалификационных требований с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности.

2.1.2. Совершенствование работы по формированию кадровых резервов  и проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы

2.1.2.1. Реализация принципа доступности и открытости органов государственной власти

На официальном сайте Администрации Томской области в течение года размещалась информация о планируемых конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, а также на включение в кадровые резервы исполнительных органов государственной власти Томской области. В объявлениях (в соответствии с пунктом 6 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.05.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации») указывались наименование вакантной должности государственной гражданской службы, квалификационные требования для замещения этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, а также предполагаемая дата проведения конкурса.

Кроме того с 01.10.2017 г. вступили в силу изменения в Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 (ред. от 10.09.2017). Согласно новой редакции п. 14 на официальном сайте Администрации Томской области, не позднее, чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурсов, размещалась информация о дате, месте и времени их проведения, а также список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсах.

Также, Департаментом государственной гражданской службы Администрации Томской области в течение года велась работа по актуализации информации, указанной в разделе «Кадровая политика» на официальном портале Администрации Томской области.

Таким образом, в течение 2017 года Департаментом государственной гражданской службы Администрации Томской области обеспечивался принцип открытости, доступности, объективного информирования о деятельности государственных органов исполнительной власти, в том числе, посредством формирования и использования объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы и включение в кадровые резервы Томской области.

2.1.2.2. Реализация принципов кадрового планирования

С 2014 года на государственной гражданской службе Томской области реализуются принципы кадрового планирования: утверждены критерии кадрового планирования, основанные на анализе кадровой укомплектованности; обеспеченности кадровым резервом; показателей текучести кадров, а также утвержден порядок проведения конкурсов.

Одним из критериев кадрового планирования является показатель текучести кадров. 

В 2017 году из органов государственной власти Томской области уволены
238 человек (в 2016 году – 235 человек) по следующим основаниям (Таблица 1):

Таблица 1

№ п/п	Основание	Кол-во человек
	Расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего	178
	Истечение срока действия срочного служебного контракта	37
	Перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида	11
	Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя	3
	Увольнение с государственной гражданской службы по достижению предельного возраста	5
	По иным основаниям	4

Коэффициент текучести кадров в 2017 году составил 16 % (в 2016 году – 14%).

Наиболее высокий показатель текучести кадров отмечен в следующих исполнительных органах государственной власти Томской области (более 35 %):

Таблица 2

Наименование исполнительного органа государственной власти Томской области	общее количество уволенных	коэффициент текучести кадров
Категория «Руководители»
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области	4	66
Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	5	50
Категория «Специалисты»
Департамент здравоохранения Томской области	18	40
Департамент профессионального образования Томской области	5	38
Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области	2	38

Низкие показатели текучести кадров (5% и ниже) по всем категориям отмечены
в следующих исполнительных органах государственной власти Томской области:

• Департамент общего образования Томской области;
• Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области;
• Инспекция государственного технического надзора Томской области;
• Представительство Томской области при Правительстве РФ.

В соответствии с процедурой кадрового планирования, принимая во внимание показатели текучести кадров, органами государственной власти в конце 2016 года запланировано проведение в следующем году 74 конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, а также на включение в кадровые резервы исполнительных органов государственной власти.

Из 93 конкурсов, состоявшихся в 2017 году, 17 конкурсов проведено в I квартале,
24 конкурса - во II квартале, 29 – в III квартале и 23 конкурса в IV квартале (Рисунок 2).

Рисунок 2. Количество конкурсов, проведенных в 2017 году поквартально

 

За отчетный год в конкурсах исполнительных органов власти Томской области приняли участие 900 человек (в 2016 году – 1338 человека), в том числе:

• в конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы – 248 человек (36 – в Администрации Томской области);
• в конкурсах на включение в кадровый резерв исполнительных органов государственной власти Томской области – 652 человека (116– в Администрации Томской области).

Сокращение количества кандидатов, принявших участие в конкурсах в 2017 году
(в сравнении с 2016) наблюдается, в том числе, в связи с усилением квалификационных требований, предъявляемых к наличию определенного направления подготовки (специальности), знаний и умений, необходимых для замещения должностей государственной гражданской службы Томской области с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности.

Внедрение новых квалификационных требований позволяет обеспечивать государственные органы Томской области специалистами, обладающими необходимыми знаниями для исполнения обязанностей при этом учитывая задачи и функции конкретного исполнительного органа государственной власти Томской области.

2.1.2.3. Совершенствование конкурсных процедур

В 2017 году в соответствии с Постановлением Администрации Томской области
от 25.07.2013 № 307а «О конкурсных комиссиях Администрации Томской области по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области в Администрации Томской области и высших должностей государственной гражданской службы Томской области в иных исполнительных органах государственной власти Томской области, а также на включение в кадровые резервы государственной гражданской службы Томской области для замещения указанных должностей» проводилось тестирование кандидатов на включение в кадровый резерв и претендующих на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области на знание Конституции Российской Федерации и Устава Томской области, законодательства Российской Федерации и Томской области о государственной гражданской службе, о противодействии коррупции на государственной гражданской службе, правил русского языка, основ делопроизводства, информационно-коммуникационных технологий, а также владение специальными знаниями в соответствующей сфере профессиональной деятельности.

Эту обязательную для всех групп должностей конкурсную процедуру прошли 829 человек, из них:

в I квартале – 203 человека;

в II квартале – 196 человек;

в III квартале – 199 человек;

в IV квартале – 231 человек.

2.1.2.4. Формирование кадрового резерва Томской области

По итогам 2017 года в кадровые резервы исполнительных органов государственной власти Томской области включены – 351 человек (в 2016 году - 428 человек).

Всего по состоянию на 31.12.2017г. в кадровом резерве Томской области состоят
293 человека (в том числе 113 человек в возрасте до 35 лет) (Рисунок 3), из них:

• на высшую группу должностей – 11 человек;
• на главную группу должностей – 113 человек;
• на ведущую группу должностей – 169 человек.

Рисунок 3. Состав кадрового резерва Томской области на 31.12.2017 г.

По специальностям, направлениям подготовки кадровый резерв Томской области представлен следующим образом:

• экономика и управление – 100 человек;
• юриспруденция – 66 человек;
• техническое образование - 57 человек;
• гуманитарное образование – 24 человека;
• педагогическое образование – 14 человек;
• медицинское образование – 13 человек;
• иное образование – 18 человек.

2.1.2.5. Назначения на должности государственной гражданской службы

За 2017 год в исполнительных органах государственной власти Томской области замещены 302 вакантные должности государственной гражданской службы (100%)
(Рисунок 4), из которых:

• 22 (7%) должности (в т.ч. 2 должности в Администрации Томской области)
  по результатам конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы;
• 165 должностей (55%) (в т.ч. 26 должностей в Администрации Томской области) замещены из кадровых резервов исполнительных органов государственной власти;
• 115 должностей (38%) государственной гражданской службы (в т.ч. 55 должностей
  в Администрации Томской области) замещены по иным основаниям, в том числе
  84 должности в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 22 Федерального закона
  от 27.07.2004 № 79-ФЗ в связи с изменением структуры в исполнительных органах государственной власти Томской области.

Рисунок 4. Замещение вакантных должностей в исполнительных органах государственной власти в 2017 году.

 

В 2017 году в соответствии с представленными документами проведен анализ соответствия кандидатов квалификационным требованиям для замещения должностей государственной гражданской службы. Составлены 44 справки на кандидатов, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы главной группы должностей, и 281 аналитическая записка на кандидатов, претендующих на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы ведущей, старшей и младшей групп должностей. 

Всего совместно с Контрольно-ревизионным управлением Администрации Томской области за 2017 г. проведены проверочные мероприятия в отношении 325 кандидатов перед назначением на должности гражданской службы.

2.1.2.6. Адаптация на государственной гражданской службе Томской области и прохождение испытания

По решению представителя нанимателя в 2017 году в исполнительных органах государственной власти Томской области 154 лицам, назначенным на должности государственной гражданской службы, установлен срок испытания, что составляет
51% от общего количества назначенных на вакантные должности государственной гражданской службы.

По итогам 2017 года в исполнительных органах государственной власти:

• 148 государственных гражданских служащих успешно завершили срок испытания;
• 7 государственных гражданских служащих уволились до окончания испытательного срока;
• у 197 государственных гражданских служащих срок испытания перешел
  на 2018 год.

Для впервые принятых на государственную гражданскую службу Томской области разработана и реализуется образовательная программа "Теория и практика государственной гражданской службы". В качестве преподавателей выступают руководители структурных подразделений Администрации Томской области и исполнительных органов государственной власти Томской области. Обучение по программе в 2017 году прошли 63 госслужащих. Слушатели программы выполнили итоговый проект «Самоопределение личностной позиции в организации», прошли промежуточное и итоговое тестирование.

2.1.2.7. Проведение квалификационного экзамена и аттестации государственных гражданских служащих Томской области

Квалификационный экзамен

В 2017 году в Администрации Томской области и исполнительных органах государственной власти Томской области продолжена работа по проведению квалификационного экзамена и присвоению классных чинов государственным гражданским служащим Томской области.

В качестве экзаменационной процедуры при проведении квалификационного экзамена государственных гражданских служащих используются такие методы оценки профессиональных качеств как тестирование в дистанционном режиме и индивидуальное собеседование.

Сотрудники Департамента в течение отчетного года приняли участие в 14 заседаниях аттестационных комиссий исполнительных органов государственной власти Томской области и государственных органов Томской области в качестве представителя органа
по управлению государственной гражданской службой Томской области.

Всего за отчетный период классные чины присвоены 550 государственным гражданским служащим, в том числе:

•  первые классные чины  присвоены 163 служащим
• очередные – 386 служащим
• в порядке поощрения – 1 служащему

Из них 70 государственным служащим – по результатам проведения квалификационного экзамена.

Аттестация

В 2017 году продолжалась работа по реализации статьи 48 Федерального закона
от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
и Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации».

Во всех исполнительных органах государственной власти Томской области созданы постоянно действующие аттестационные комиссии, утверждены положения о них, порядок их работы, составы комиссий и графики проведения аттестации, изданы приказы (распоряжения) о проведении аттестации государственных гражданских служащих.

Сотрудники Департамента в течение отчетного года приняли участие в 32 заседаниях аттестационных комиссий исполнительных органов государственной власти Томской области в качестве представителя органа по управлению государственной гражданской службой.

Всего в 2017 году аттестован 281 государственный гражданский служащий Томской области (Рисунок 5), в том числе:

• 240 государственных служащих (85,4%) – соответствуют замещаемой должности государственной гражданской службы;
• 40 государственных служащих (14,2%) – соответствуют замещаемой должности государственной гражданской службы и рекомендованы к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности государственной гражданской службы в порядке должностного роста;
• 1 государственный служащий (0,4%) – соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

Рисунок 5. Результаты аттестации государственных гражданских служащих в 2017 году

Таким образом, по результатам проведения аттестации 99,6 % государственных гражданских служащих прошли успешно аттестацию, 1 государственный служащий (0,4 %) соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы при условии успешного прохождения повышения квалификации.

В адрес аттестационных комиссий не поступило ни одной письменной жалобы,
а также не поступило ни одного заявления от государственных гражданских служащих Томской области о несогласии с отзывом об исполнении государственным гражданским служащим Томской области, подлежащим аттестации, должностных обязанностей за аттестационный период, представленных в комиссию непосредственным руководителем государственного гражданского служащего.

Проведение аттестации государственных гражданских служащих способствует
их профессиональному и карьерному росту: по итогам аттестации 40 человек включены в кадровый резерв.

2.1.2.8. Применение единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Томской области

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено постановление от 03.03.2017 № 256 «О федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» (далее – Постановление) определены функции системы и участников информационного взаимодействия, их полномочия и обязанности, порядок работы системы. Создание системы направлено на внедрение современных информационных технологий в кадровую работу госорганов, постепенный переход к электронному кадровому документообороту.

Единая федеральная информационная система способствует созданию эффективного и прозрачного процесса приема и прохождения государственной службы.

Ведется работа по внесению изменений в Закон Томской области от 9 декабря 2005 года № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области» по закреплению полномочий за Администрацией Томской области в части установления порядка и условий ведения единой информационной системы управления кадровым составом гражданской службы Томской области.

В течение 2017 года в автоматизированной системе кадрового делопроизводства по защищенным (закрытым) каналам связи производилась актуализация следующей информации:

• персональных данных физических лиц (лиц, замещающих государственные должности; государственных гражданских служащих; работников по техническому обеспечению; претендентов на замещение должностей);
• организационно-штатной структуры, штатного расписания;
• кадровых резервов Томской области для замещения вакантных должностей;
• дополнительного профессионального образования;
• распоряжений по личному составу;
• учета рабочего времени;
• оценочных процедур (аттестация, квалификационный экзамен);
• списка государственных гражданских служащих для присвоения классных чинов, а также ступени классного чина;
• отчетов по различным показателям.

2.1.2.9. Проведение проверок соблюдения законодательства в исполнительных органах государственной власти  

В плановом режиме осуществлялась работа по проверке соблюдения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе в исполнительных органах государственной власти Томской области. Во исполнение Федерального закона от 27.07.2004
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», постановления Губернатора Томской области от 20.11.2008  № 122 «Об утверждении Порядка проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации в исполнительных органах государственной власти Томской области», Плана проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации в исполнительных органах государственной власти Томской области на 2017 год рабочей группой Департамента проведены 5 комплексных проверок в государственных органах:

• Департамент здравоохранения Томской области (справка от 14.03.2017
  № 16-224/1);
• Главная инспекция государственного строительного надзора Томской области (справка от 28.03.2017 № 16-265);
• Департамент социальной защиты населения Томской области (справка
  от 21.06.2017 № 16-577);
• Департамент по социально – экономическому развитию села Томской области (справка от 07.07.2017 № 16-647/1);
• Департамент труда и занятости населения Томской области (справка от 08.12.2017
  № 16-1139);

В ходе комплексных проверок изучалась практика соблюдения законодательства
о гражданской службе по следующим направлениям:

• наличие положения о структурном подразделении исполнительного органа государственной власти Томской области по вопросам государственной службы и кадров, служебных контрактов, должностных регламентов, их соответствие требованиям законодательства;
• соответствие гражданских служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям гражданской службы;
• наличие у гражданских служащих органа исполнительной власти классных чинов, соответствующих замещаемым должностям, соблюдение порядка их присвоения;
• соблюдение порядка проведения аттестации гражданских служащих;
• организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих;
• проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы;
• формирование кадровых резервов органов исполнительной власти;
• рассмотрение индивидуальных служебных споров;
• ведение реестров гражданских служащих в органах исполнительной власти;
• ведение кадрового делопроизводства;
• соблюдение служебной дисциплины.

Справки по результатам проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации
в исполнительных органах государственной власти Томской области с указанием выявленных нарушений направлены руководителям государственных органов для принятия мер по устранению нарушений и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушениях норм действующего законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе. Информация об устранении выявленных нарушений исполнительными органами государственной власти Томской области направлена в Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области в установленные сроки.

 Все нарушения исполнительными органами государственной власти устранены, таким образом, контрольные проверки не проводились. В связи с регулярным проведением проверок отмечается значительное снижение системных нарушений.

2.1.2.10. Организация взаимодействия с вузами по привлечению на государственную гражданскую службу молодых специалистов (организация практик)

Организация прохождения практики студентов в исполнительных органах государственной власти Томской области регламентирована распоряжением Губернатора Томской области от 05.05.2010 № 145-р (в редакции распоряжения Губернатора Томской области от 05.02.2014 № 21-р) «О прохождении практики студентами образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории г. Томска, в Администрации Томской области и иных исполнительных органах государственной власти Томской области». Основой для прохождения практики служит договор о сотрудничестве между Администрацией Томской области и образовательными организациями высшего образования.

На сегодняшний день заключены договоры с ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет» и ФГБОУ ВПО «Томский университет систем управления и радиоэлектроники», осуществляющими подготовку по направлению «Государственное и муниципальное управление».

 С 01.09.2016  Международный факультет управления ТГУ вошел в состав объединенного Института экономики и менеджмента Томского государственного университета. Между руководством данного Института и руководством Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области достигнута договоренность о взаимодействии по организации практик студентов следующих направлений подготовки:

- «Государственное и муниципальное управление»;

- «Экономика инноваций и развития»;

- «Финансы»;

- «Менеджмент».

В соответствии с учебным планом проводится ознакомительная практика после второго курса; на третьем курсе – производственная практика; на четвертом и пятом курсах – преддипломная практика.

Всего за отчетный период прошли практику в органах государственной власти Томской области и структурных подразделениях Администрации Томской области 86 студентов, обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное управление»
и «Менеджмент».

Практика ГМУ (2017 г.)

№ п/п	Виды практик	ГМУ, ТГУ	ГМУ, ТУСУР	ВСЕГО:
1.	Ознакомительная	57	0	57
2.	Производственная	1	12	13
3.	Преддипломная	9	7	16
	ВСЕГО:	67	19	86

 

Дополнительно были проведены:

- профориентационная встреча магистрантов 1 курса Института экономики и менеджмента Томского государственного университета (магистерская программа «Государственное
и муниципальное управление») с Департаментом государственной гражданской службы Администрации Томской области (15.02.2017 и 16.02.2017, 57 человек).

- учебно-ознакомительная практика магистрантов 1 курса Института экономики
и менеджмента Томского государственного университета (магистерская программа «Финансы
и учет в организациях») совместно с Департаментом финансов Томской области и Департаментом экономики Администрации Томской области (с 13.06.2017 по 16.06.2017, 30 человек).

- учебно-ознакомительная практика бакалавров 1 курса Института экономики
и менеджмента Томского государственного университета (направление «Менеджмент») совместно с Департаментом экономики Администрации Томской области (07.07.2017, 63 человека).

2.1.2.11. Применение лучших кадровых технологий на государственной гражданской службе Томской области

В целях выявления, поощрения, продвижения и тиражирования лучших кадровых практик (технологий), применяемых на государственной гражданской и муниципальной службе, Минтрудом России с 2013 года на системной основе проводится конкурс «Лучшие кадровые практики на государственной гражданской и муниципальной службе», в котором с 2015 года также принимают участие государственные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

По результатам проведенных конкурсов Минтрудом России сформирована база лучших кадровых практик на гражданской и муниципальной службе, в которую включена и Томская область. База размещена на сайте Минтруда России: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/17/1.

В 2017 году Минтруд России организовал проект «HR-практикум» по обмену опытом и внедрению на государственной гражданской и муниципальной службе современных технологий управления персоналом. HR-практикум – практическое ознакомление с опытом деятельности кадровой службы государственного органа субъекта Российской Федерации.

Отметив успешный опыт Администрации Томской области по формированию и оценке кадрового состава, разработки и внедрения моделей компетенций государственных гражданских служащих, Минтруд России предложил Администрации Томской области стать одной из площадок HR-практикума для прохождения стажировки представителями кадровых служб других государственных органов.

Осенью 2017 года Томская область в рамках проведения «HR-практикум для сотрудников кадровых служб субъектов Российской Федерации» приняла 23 представителя кадровых служб государственных органов из 11 субъектов Российской Федерации: Москвы, Новосибирской, Кемеровской, Воронежской, Томской и Тюменской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Республик Тывы и Крым, Красноярского края.

В рамках проведения HR-практикума Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области представил коллегам из других регионов на рассмотрение следующие вопросы:

1. Формирование моделей компетенций и методов их оценки для групп должностей государственной гражданской службы Томской области.
2. Тестирование кандидатов на замещение вакантных должностей и включение
   в кадровый резерв государственной гражданской службы Томской области, на знание Конституции Российской Федерации, Устава Томской области, законодательства в сфере государственной службы и противодействия коррупции, ИКТ, правил русского языка и делопроизводства.
3. Система организации ДПО государственных и муниципальных служащих Томской области.
4. Единая информационная система управления персоналом исполнительных органов государственной власти Томской области.

Опыт общения с коллегами, возможность личного обсуждения общих профессиональных проблем показали высокую степень важности и полезности проекта «HR-практикум».

Информационное сопровождение:

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/22997

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/22917

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/22950

2.2. Совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих Томской области, повышение их профессионализма и компетентности. 

2.2.1. Организация профессионального развития государственных гражданских служащих Томской области

 

Профессиональное развитие государственных гражданских служащих (далее – служащие) является одним из ключевых вопросов в системе государственной службы
и кадровой политики.

Качественное кадровое обеспечение государственной гражданской службы Томской области возможно посредством непрерывного профессионального развития и повышения профессиональной компетентности служащих Томской области.

Вместе с тем сохраняется потребность в своевременном профессиональном развитии служащих с целью эффективного решения поставленных задач и качественного выполнения функциональных обязанностей в условиях постоянно меняющегося законодательства.

В 2017 году в мероприятиях профессионального развития приняли участие
923 государственных гражданских служащих Томской области:

• 241 в рамках государственного заказа с выдачей документа о квалификации;
• 323 в рамках государственного задания с выдачей документа о квалификации,
  из них 15 прошли профессиональную подготовку, 12 обучение в образовательных организациях иных городов России;
• 359 в образовательных семинарах без выдачи документа о квалификации на базе ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр».

Категории должностей	Группы должностей	Количество служащих Томской области, прошедших обучение по программам ДПО (чел.)	% от общего количества Томской области, прошедших обучение по программам ДПО
Лица, замещающие государственные должности Томской области	–	1	0,2
Руководители	Высшая	7	1,2
	Главная	58	10,3
	Ведущая	54	9,6
Помощники (советники)	Высшая	10	1,8
	Главная	0	0,0
	Ведущая	5	0,9
Специалисты	Высшая	4	0,7
	Главная	0	0,0
	Ведущая	83	14,7
	Старшая	194	34,4
Обеспечивающие специалисты	Главная	102	18,1
	Ведущая	1	0,2
	Старшая	19	3,4
	Младшая	26	4,6
Итого		564	100

 

Профессиональное развитие государственных гражданских служащих Томской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Томской области от 09.12.2005 № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области», Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации», распоряжением Администрации Томской области от 31.03.2014
№ 171-ра «О мерах по организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Томской области», постановлением Администрации Томской области от 23.03.2017 № 95а «Об утверждении ведомственных целевых программ Томской области».

В рамках ВЦП реализуются следующие мероприятия:

1. Обеспечение профессионального развития государственных гражданских служащих Томской области (государственный заказ);

2. Организация проведения мероприятий, направленных на развитие государственной гражданской службы Томской области (государственное задание ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр»).

Направления профессионального развития служащих Томской области на 2017 год определялись на основании:

• приоритетных направлений дополнительного профессионального образования (далее – ДПО) федеральных государственных гражданских служащих, ежегодно формируемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
• перечня дополнительных профессиональных программ и иных мероприятий
  по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Российской Федерации, направляемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (Письмо Минтруда России от 04 мая 2017 г. № 18-3/10/В-3501);
• приоритетных целей развития Томской области;
• требований, предъявляемых нормативными правовыми документами к уровню профессионализма и развития компетенций государственных гражданских служащих;
• заявок на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Томской области, поступивших от исполнительных органов государственной власти и структурных подразделений Администрации Томской области, сформированных на основании индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Томской области.

Профессиональное развитие служащих Томской области осуществляется
по следующим блокам:

• управленческий блок (программы «Эффективный менеджмент», «Эффективные коммуникации руководителя», «Технологии принятия управленческих решений», «Публичное выступление» и др.);
• профессиональный (прикладной) блок (программы «Управление в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (категория «Руководители»), «Бухгалтерский учет в органах государственной власти, органах местного самоуправления, казенных, бюджетных, автономных учреждениях», «Информационно-коммуникационные технологии в системе государственного управления», «Реализация мер государственного управления по укреплению межнационального и межконфессионального согласия и предупреждению конфликтов» и др.);
• личностный блок («Управление временем», «Управление конфликтом», «Деловая коммуникация» и др.).

На получение ДПО служащими Томской области в 2017 году от исполнительных органов государственной власти Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области, а также иных органов государственной власти Томской области в адрес Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области поступили 55 заявок на обучение 584 государственных гражданских служащих Томской области по 65 программам.

Реализация государственного заказа на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Томской области

В 2017 году в рамках государственного заказа проведены 6 открытых конкурса
на оказание услуг по повышению квалификации служащих Томской области
по 10 программам повышения квалификации.

Кроме того, проведены 4 закупки с единственным поставщиком на оказание услуг
по повышению квалификации государственных гражданских служащих Томской области
в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд».

В рамках реализации государственного заказа обучено 241 служащий Томской области, из них 2 служащих Томской области направлены на обучение по актуальным программам повышения квалификации в иные города России (Таблица 3).

Таблица 3

Направление	Наименование программы	Кол-во часов	Образовательная организация	Сроки обучения	Кол-во чел.
Развитие системы государственной службы Российской Федерации, включая вопросы, связанные с внедрением на государственной службе современных кадровых, информационных и управленческих технологий	Нововведение в трудовых отношениях в 2017 году. Профессиональные стандарты 2017 г. Проверки ГИТ, трудовые споры	16	Томский экономико-юридический институт	14.07.2017	1
	Реализация современной наградной политики	24	ЦНТИ «Прогресс» (г. Санкт-Петербург)	26.09.2017-29.09.2017	1
Государственная политика в области противодействия коррупции	Профилактика коррупционных и иных правонарушений на государственной гражданской службе	72	Национальный исследовательский Томский государственный университет	16.10.2017-27.10.2016	15
Государственная бюджетная политика	Бухгалтерский учет в органах государственной власти, органах местного самоуправления казенных, бюджетных, автономных учреждениях	36	ООО «МИДО» (г. Тюмень)	30.10.2017-03.11.2017	20
Государственная политика в области обеспечения национальной безопасности	Государственная национальная политика и практика регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений на региональном и муниципальном уровне	40	Сибирский институт управления – филиал РАНХиГС (г. Новосибирск)	29.05.2017-02.06.2017	1
Повышение эффективности осуществления федеральными органами исполнительной власти возложенных на них функций контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности	Практика реализации контрольно-надзорной деятельности в органах государственной власти	36	Национальный исследовательский Томский государственный университет	06.11.2017 – 14.11.2017	30
Государственная конкурентная политика	Управление в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	40	Алтайский институт государственных закупок (г. Барнаул)	22.05.2017-26.05.2017	19
	Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	108	Ассоциация профессиональных консультантов (г. Саратов)	02.10.2017-19.10.2017	40
Внедрение информационных технологий в государственное управление, в том числе по вопросам защиты государственной тайны, информационной безопасности и обеспечения безопасности персональных данных	Информационно-коммуникационные технологии в системе государственного управления	72	Томский филиал РАНХиГС	30.10.2017-10.11.2017 13.11.2017-24.11.2017	30
	Подготовка и проведение эффективной презентации	36	Национальный исследовательский Томский государственный университет	09.10.2017-16.10.2017	11
	Защита государственной тайны	72	Томский институт переподготовки кадров и агробизнеса	18.09.2017 – 28.09.2017	23
Правовое направление	Роль аппарата суда в решении задач обеспечения доступности правосудия, повышении качества и оперативности судопроизводства	72	Российский государственный университет правосудия (г. Томск)	15.05.2017-25.05.2017 11.09.2017-21.09.2017	20
	Актуальные вопросы деятельности мировых судей	72		17.04.2017-27.04.2017	10
Мобилизационная подготовка экономики	Организация и проведение мобилизационной подготовки и мобилизации	72	Томский институт переподготовки кадров и агробизнеса	10.05.2017-19.05.2017 16.10.2017-26.10.2017	20
Итого:					241

 

В 2017 году по каждой программе в рамках государственного заказа осуществлен контроль за соблюдением образовательными организациями требований технического задания, сроков выполнения условий государственных контрактов, требований
к содержанию образовательных программ, организации учебного процесса, учебно-методическому обеспечению, осуществлению анкетирования (входного и выходного),
а также проведению итоговой аттестации.

По итогам реализации программ ДПО служащих Томской области по каждой программе проведена экспертиза оказанных образовательными организациями услуг по программам повышения квалификации служащих Томской области (сроки выполнения услуг, место проведения услуг, оказание услуг в соответствии с действующим законодательством, условиями государственного контракта и техническим заданием). Подготовлено 12 заключений, по результатам которых отмечено высокое качество обучения служащих Томской области образовательными организациями, выполнение требований технических заданий, высокий уровень квалификации профессорско-преподавательского состава.

В соответствии с требованиями государственного контракта по каждой программе проведены входное и итоговые анкетирования, направленные на изучение ожиданий участников от программы, оценку уровня их знаний в той сфере, по которой проводится обучение; определение качества организации обучения и полученного материала, а также на оценку полученных знаний и навыков в результате обучения.

Уровень удовлетворенности результатами обучения (согласно анкетам обратной связи) составил 96%, на возможность использовать полученные знания и умения на практике указали 94% служащих Томской области, прошедших обучение.

 

Обеспечение реализации государственного задания ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр» на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Томской области.

В 2017 году в рамках государственного задания обучено 323 служащих Томской области, из которых 15 по программе профессиональной переподготовки и 12 направлены
на обучение по актуальным программам повышения квалификации в иные города России (г.Москва, г.Санкт-Петербург) (Таблица 4).

Таблица 4

Наименование направления	Наименование программы	Кол-во часов	Образовательная организация	Сроки обучения	Кол-во чел.
Развитие системы государственной службы Российской Федерации, включая вопросы, связанные с внедрением на государственной службе современных кадровых, информационных и управленческих технологий	Эффективный менеджмент (для государственных гражданских служащих Томской области главной и высшей групп должностей категории «Руководители» и лиц, включенных в кадровый резерв на должности категории «Руководители»)	500	ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр»	14.04.2017-30.11.2017	15
	Теория и практика государственной гражданской службы (для впервые принятых на государственную гражданскую службу Томской области)	72		17.04.2017-05.05.2017   23.10.2017-10.11.2017	63
	Технология принятия управленческих решений	18		29.05.2017-02.06.2017	20
	Особенности работы с первыми лицами	40	РАНХиГС (г. Москва) ООО «Деловой протокол»	06.02.2017-10.02.2017	1
Государственная политика в области противодействия коррупции	Формирование антикоррупционной компетентности государственного гражданского служащего (с применением дистанционных технологий)	72	ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр»	03.05.2017-26.05.2017	28
		82		13.11.2017-12.12.2017	23
Государственная внешняя политика, включая вопросы интеграции Российской Федерации в международные экономические отношения	Управление внешними связями	30	Дипломатическая академия при Министерстве иностранных дел Российской Федерации (г. Москва)	16.10.2017-20.10.2017	1
	Повышение квалификации специалистов по таможенным операциям	40	ООО «Сибирский центр логистики и таможенного дела» (г. Новосибирск)	17.04.2017- 28.04.2017	1
Государственная политика в области социально-экономического развития Российской Федерации, включая вопросы социальной поддержки инвалидов	Вопросы взаимодействия с социально ориентированными НКО и привлечения ориентированных НКО к оказанию услуг в социальной сфере	48	РАНХиГС (г. Москва)	29.05.2017-09.06.2017	1
	Государственное-частное партнерство, использование механизмов ГЧП для повышения эффективности государственного и муниципального управления	72	Северо-западный институт управления филиала РАНХиГС (г. Санкт-Петербург)	29.05.2017-09.06.2017	2
	Взаимодействие с СОНКО и привлечение СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере	26	ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр»	21.11.2017-23.11.2017	19
Государственная конкурентная политика	Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг: правовое регулирование	108	Московский государственный юридический университет имени О.Е.Кутафина	12.04.2017-21.04.2017	2
	Практические вопросы работы с АИС «АЦК-Госзаказ	26	ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр»	13.11.2017-16.11.2017; 22.11.2017-29.11.2017; 04.12.2017-11.12.2017	36
Государственная политика в области обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и открытых данных	Развитие информационного общества	18	ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр»	28.03.2017-30.03.2017	17
Государственная политика в области проектной деятельности	Управление проектами по стандарту IPMA/СОВНЕТ	40	Центр делового обучения «Персонал» (г. Томск)	10.03.2017-23.06.2017	1
Правовое направление	Правовое регулирование государственной и муниципальной службы	72	Северо-западный институт управления филиала РАНХиГС (г. Санкт-Петербург)	17.04.2017- 28.04.2017	1
	Государственная служба: правовые и организационно-методические вопросы	40	ЦНТИ «Прогресс» (г. Санкт-Петербург)	11.12.2017-15.12.2017	1
Развитие коммуникативных навыков	Управление временем	18	ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр»	03.03.2017-17.03.2017	19
	Деловая коммуникация	18		20.03.2017-24.03.2017	32
	Управление конфликтами	18		25.09.2017-29.09.2017	22
	Публичное выступление	20		14.11.2017-22.11.2017	17
Иные	Энергосбережение	72	Национальный исследовательский Томский политехнический университет	20.11.2017-30.11.2017	1
Итого					323

В рамках реализации мероприятий государственного задания в 2017 году
на базе Корпоративного университета управления Администрации Томской области (ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр») актуализированы и разработаны программы ДПО:

«Эффективный менеджмент» (Программа профессиональной переподготовки для государственных гражданских служащих Томской области главной и высшей групп должностей категории «Руководители» и лиц, включенных в кадровый резерв на должности категории «Руководители», 520 часов).

Обучение завершилось успешной защитой дипломных работ в рамках практической деятельности.

07 декабря 2017 года дипломы о профессиональной переподготовке 15 госслужащим торжественно вручил заместитель губернатора Томской области по внутренней политике С.Е.Ильиных.

Информационное сопровождение:

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/17350

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/24334

http://rrctomsk.ru/o-nas/novosti_i_anonsy/startovala-programma-perepodgotovki-effektivnyi-menedzhment

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/24371

http://rrctomsk.ru/o-nas/novosti_i_anonsy/vitce-gubernator-sergei-ilinykh-vruchil-upravlentcam-diplomy-o-perepodgotovke

«Формирование антикоррупционной компетентности государственного гражданского служащего». В 2017 году обучение в очно-дистанционном формате прошли 53 служащих Томской области:

В рамках программы проведено 4 очных семинара. Все участники программы успешно выполнили итоговые кейсы, прошли итоговое тестирование.

Информационное сопровождение:

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/18630

http://rrctomsk.ru/o-nas/novosti_i_anonsy/gossluzhashchie-proshli-obuchenie-po-profilaktike-antikorruptcionnykh-pravonarushenii1

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/24569

http://rrctomsk.ru/o-nas/novosti_i_anonsy/zavershilos-obuchenie-gossluzhashchikh-v-sfere-antikorruptcionnoi-politiki

 «Взаимодействие с СОНКО и привлечение СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере». Программа разработана во исполнение пункта 2.4. Комплексного плана Томской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 – 2020 годы, утвержденного распоряжением Администрации Томской области от 13.10.2016 № 899-ра совместно с Департаментом социальной защиты населения Томской области.

В качестве преподавателей программы выступили ведущие эксперты-практики Томской области по вопросам взаимодействия с СОНКО.

Обучение по программе завершили 19 государственных гражданских служащих Томской области.

Информационное сопровождение:

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/24251

http://rrctomsk.ru/o-nas/novosti_i_anonsy/gossluzhashchie-izuchili-vozmozhnosti-i-perspektivy-vzaimodeistviia-s-so-nko

«Практические вопросы работы с АИС «АЦК-Госзаказ». Программа разработана
во исполнение указания временно исполняющего обязанности Губернатора Томской области С.А.Жвачкина (протокол аппаратного совещания № СЖ-07-520 от 09.03.2017) совместно с Департаментом государственного заказа Томской области для служащих Томской области, осуществляющих работу в Государственной информационной системе организации процесса государственных закупок «АЦК-Госзаказ».

В качестве преподавателей программы выступили сотрудники Томского филиала ООО «Бюджетные и Финансовые Технологии».

Обучение по программе завершили 36 государственных гражданских служащих Томской области.

Информационное сопровождение:

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/24570

http://rrctomsk.ru/o-nas/novosti_i_anonsy/gossluzhashchie-izuchili-prakticheskie-voprosy-raboty-s-ais-atck-goszakaz

В 2017 году изданы учебно-практические пособия серии «Библиотека руководителя»:

государственного задания на базе ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр» в 2017 году проведено 11 образовательных мероприятий, в которых приняли участие 359 служащих Томской области:

1. по актуальным проблемам государственного управления  с приглашением ведущих экспертов:

•  «Практика управления проектами» (Ведущий: Кизеев В.М., директор ГК WIN Corp, руководитель Центра управления проектами Томского политехнического университета, сертифицированный специалист по управлению проектами (IPMA_Level B)
• «Выгоды и возможности применения проектного управления в государственном секторе» (Ведущий: Шестопалов П.Л. к.т.н., доцент кафедры менеджмента Высшей школы государственного управления РАНХиГС при Президенте Российской Федерации

2. по вопросам государственного управления, оказания государственных
   и муниципальных услуг, кадровой работы:

• «Система управления кадрами на государственной гражданской службе: проблемы и перспективы» (в рамках проекта Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации)
• «Методы оценки компетенций при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв» (в рамках проекта Министерства труда
  и социальной защиты населения Российской Федерации «HR-практикум» для сотрудников кадровых служб субъектов Российской Федерации)
• «Работа с личными обращениями граждан»
• «Культура делового общения»
• «Стратегии разрешения трудных ситуаций общения»
• «Воинский учет и бронирование в организации – пошаговая инструкция 2017,
  с последними изменениями в законодательстве»
• «Изучаем новый государственный стандарт в области делопроизводства
  «ГОСТ Р 7.0.97- 2016» новые требования к оформлению документов» (Ведущая: Луценко М.Н., ведущего специалиста Комитета по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области, 06.10.2017, АНО ДПО «Сибирский Центр образования и повышения квалификации «Просвещение»)

3. по вопросам противодействия коррупции:

•  «Предоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнение соответствующей формы справки в 2017 году
  за отчетный период»
• «Заполнение справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год» 

2.2.2. Организация профессионального развития муниципальных служащих Томской области.

В 2017 году в образовательных мероприятиях приняли участие 500 муниципальных служащих Томской области:

• 204 в рамках государственного заказа с выдачей документа о квалификации;
• 200 в рамках государственного задания с выдачей документа о квалификации;
• 96 в семинарах, проведенных ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр» совместно с Советом муниципальных образований Томской области.

Профессиональное развитие муниципальных служащих Томской области осуществляется по следующим блокам:

• управленческий блок (программы «Эффективный руководитель», «Эффективные коммуникации руководителя», «Актуальные вопросы местного самоуправления»);
• профессиональный (прикладной) блок (программы «Управление в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (категория «Руководители»), «Правовые основы противодействия коррупции» и др.);
• личностный блок («Управление временем», «Управление конфликтом», «Деловая коммуникация»).

На получение в 2017 году ДПО муниципальными служащими Томской области
от муниципальных образований Томской области в адрес Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области поступила 21 заявка на обучение 707 муниципальных служащих Томской области по 19 программам.

Реализация государственного заказа на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих Томской области

В рамках реализации государственного заказа обучено 204 муниципальных служащих Томской области (таблица 5).

Таблица 5

Наименование направления	Наименование образовательной программы	Кол-во часов	Наименование образовательной организации	Сроки обучение	Кол-во чел.
Внедрение информационных технологий в государственное управление, в том числе по вопросам защиты государственной тайны, информационной безопасности и обеспечения безопасности персональных данных	Организация и проведение мобилизационной подготовки и мобилизации	72	Томский институт переподготовки кадров и агробизнеса	10.05.2017-19.05.2017	22
	Защита государственной тайны	72		22.05.2017-31.05.2017	12
Государственная конкурентная политика	Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	108	Ассоциация профессиональных консультантов (г. Саратов)	18.09.2017-05.10.2017	30
	Управление в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (категория «Руководители»)	40		25.09.2017-29.09.2017	30
	Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	108	Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (г. Пермь)	20.11.2017-01.12.2017	15
Государственная политика в области обеспечения национальной безопасности	Государственная национальная политика и практика регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений на региональном и муниципальном уровне	40	Сибирский институт управления - филиал РАНХиГС (г. Новосибирск)	29.05.2017-02.06.2017	2
Государственная политика в области противодействия коррупции	Правовые основы противодействия коррупции	40	Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (г. Пермь)	25.09.2017-29.09.2017	34
Государственная политика в области социально-экономического развития Российской Федерации, включая вопросы социальной поддержки инвалидов	Органы местного самоуправления и градостроительная деятельность	72	Томский государственный архитектурно-строительный университет	16.10.2017-21.10.2017; 30.10.2017-03.11.2017	59
Итого					204
из них руководителей					81

 

В 2017 году по каждой программе в рамках государственного заказа осуществлен контроль за соблюдением образовательными организациями требований технического задания, сроков выполнения условий государственных контрактов, содержанием образовательных программ, организацией учебного процесса, учебно-методическим обеспечением, осуществлением анкетирования (входного и выходного), а также проведения итоговой аттестации.

В соответствии с требованиями государственного контракта по каждой программе проведены итоговые анкетирования, направленные на изучение ожиданий участников от программы, оценку уровня их знаний в той сфере, по которой проводится обучение; определение качества организации обучения и полученного материала, а также на оценку полученных знаний и навыков в результате обучения.

По итогам анализа анкет обратной связи уровень удовлетворенности результатами обучения составил от 90 % до 100 %; на соответствие ожидаемых и полученных результатов указали от 85 % до 100 % участников программы.

Обеспечение (мониторинг, сопровождение) реализации государственного задания ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр» на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих Томской области

В 2017 году в рамках государственного задания в ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр» обучено 200 муниципальных служащих Томской области (таблица 6).

 

Таблица 6

Наименование направления	Наименование образовательной программы	Ко-во часов	Сроки обучение	Кол-во чел.
Развитие системы государственной службы Российской Федерации, включая вопросы, связанные с внедрением на муниципальной службе современных кадровых, информационных и управленческих технологий	Эффективный руководитель (для муниципальных служащих и лиц, включенных в резерв управленческих кадров)	80	03.04.2017-13.04.2017	19
	Актуальные вопросы местного самоуправления (для вновь избранных Глав районов и сельских поселений)	72	23.11.2017-24.11.2017	20
	Актуальные вопросы кадровой работы на территории муниципальных образований Томской области	18	27.11.2017-19.12.2017	23
	Основы взаимодействия со СМИ и формирования положительного имиджа территории	72	11.12.2017-15.12.2017	15
Государственная политика в области обеспечения национальной безопасности	Актуальные вопросы противодействия терроризму	72	19.06.2017-23.06.2017	8
Государственная политика в области обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления  и открытых данных	Развитие информационного общества на территории Томской области для муниципальных служащих	18	10.10.2017-11.10.2017	18
Правовое направление	Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов	72	14.09.2017-05.10.2017	16
Развитие коммуникативных навыков	Деловая коммуникация	18	28.02.2017-01.03.2017	17
	Управление временем	18	13.03.2017-21.03.2017	23
	Эффективные коммуникации руководителя	20	23.04.2017-24.04.2017	18
	Управление конфликтами	18	25.04.2017-26.04.2017	23
Итого				200
из них руководителей				122

В рамках реализации мероприятий государственного задания в 2017 году
на базе Корпоративного университета управления Администрации Томской области
(ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр») актуализированы и разработаны программы повышения квалификации:

Эффективный руководитель (для муниципальных служащих и лиц, включенных
в резерв управленческих кадров) (80 часов). В процессе обучения слушатели программы
в треннинговом режиме изучили основы формирования позитивного имиджа власти, ценностные основания мотивации персонала, тонус-менеджмента, управления конфликтом и другие дисциплины. По завершении обучения слушатели программы защитили проектные работы перед аттестационной комиссией.

Удостоверения о повышении квалификации установленного образца слушателям программы вручил заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию А.М.Рожков.

Информационное сопровождение:

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/17348

http://rrctomsk.ru/o-nas/novosti_i_anonsy/zavershilos-obuchenie-po-programme-effektivnyi-rukovoditel

«Актуальные вопросы местного самоуправления» (для вновь избранных Глав районов и сельских поселений) (72 часа). В процессе формирования и реализации программы приняли участие представители структурных подразделений Администрации Томской области и исполнительных органов государственной власти Томской области, Совета муниципальных образований Томской области, а также бизнес-тренеры Корпоративного университета управления Администрации Томской области. В качестве экспертов в программе обучения выступили главы муниципальных районов и сельских поселений Томской области, имеющие опыт в сфере государственного и муниципального управления.

Обучение глав проходило очно в два этапа.

1 этап – слушатели изучили организационно-правовые вопросы, основы формирования бюджета муниципального образования, виды имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования и его целевое назначение, а также порядок рассмотрения обращений граждан, организаций и общественных объединений.

2 этап – особое внимание уделено наиболее актуальным проблемным вопросам местного самоуправления, таким как: основы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; антикоррупционные механизмы в системе органов местного самоуправления; вопросы реализации подпрограммы «Формирование комфортной городской среды»; вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, тарифного регулирования; вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также создания условий для развития сельскохозяйственного производства, ремонта дорог местного значения, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По итогам обучения муниципальные служащие получили удостоверения о повышении квалификации установленного образца.

Информационное сопровождение:

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/23780

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/23826

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/25099

В рамках реализации государственного задания ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр» совместно с Советом муниципальных образований Томской проведено
5 семинаров, в которых приняли участие 96 муниципальных служащих Томской области:

• «Управление земельными ресурсами в муниципальных образованиях»
• «Профессиональный спикер: успешное публичное выступление - теория»
• «Профессиональный спикер: успешное публичное выступление - практика»
•  «Формирование эффективных управленческих коммуникаций» 
• «Создание положительного имиджа муниципального образования в СМИ и сети Интернет».

 

2.3. Содействие развитию управленческих кадров Томской области

2.3.1. Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Томской области

В 2017 году в Резерв было включено 88 человек, в том числе на должности руководителей и заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области –
1 человек, на должности руководителей учреждений, предприятий – 87 человек.

За отчетный период из Резерва исключены 64 человека, в том числе по следующим основаниям:

• 38 человек (59,4%) – назначение на должность, входящую в структуру Резерва;
• 26 человек (40,6%) – истечение срока нахождения в Резерве.

Таким образом, по состоянию на 25.12.2017 численность Резерва составила
127 человек, в том числе 5 человек (3,9%) – в возрасте до 35 лет.

Из них (Рисунок 6):

• 7 человек (5,5%) – на должности руководителей и заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области;
• 9 человек (7%) – на муниципальные должности и должности муниципальной службы;
• 111 человек (87,5%) – на должности руководителей учреждений.

Рисунок 6. Удельная численность Резерва по группам должностей (по состоянию на 25.12.2017)

 

Нарастающим итогом с момента формирования Резерва на должности, входящие
в его структуру, назначено (избрано) 575 человека, из них 372 человек (64,7%) – из Резерва. По итогам 2017 года назначены (избраны) 57 человек, из которых 52 человека (91%) назначены (избраны) из Резерва.

Всего совместно с Контрольно-ревизионным управлением Администрации Томской области за 2017 г. проведены проверочные мероприятия в отношении 93 кандидатов
на должности руководителей областных государственных учреждений и областных государственных унитарных предприятий.

В 2017 году подготовка Резерва осуществлялась в соответствии с Планами индивидуальной подготовки лиц, включенных в Резерв. По состоянию на 25.12.2017 обучение прошел 51 человек, в том числе по видам подготовки:

• 13 человека (25,5 %) – повышение квалификации;
• 1 человек (2 %) – проектная деятельность;
• 37 человек (72,5 %) – иные виды подготовки.

На официальном информационном Интернет-портале Администрации Томской области в разделе «Кадровая политика» в подразделе «Кадровые резервы» содержится вкладка «Резерв управленческих кадров Томской области» (http://tomsk.gov.ru/Rezerv-upravlencheskih-kadrov-Tomskoy-oblasti), где размещен список лиц, включенных в резерв управленческих кадров; список лиц, назначенных на должности, а также отчеты о формировании и подготовке резерва управленческих кадров Томской области.

Обновление информации о работе с резервами управленческих кадров всех уровней проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

 

2.3.2.Содействие развитию управленческих кадров организаций народного хозяйства Российской Федерации (Президентская программа)

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 24.03.2007 № 177 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах» и постановлением Администрации Томской области от 08.08.2012 № 305а «О реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров в Томской области в 2007/08 – 2017/18 учебных годах» осуществляется организационное и методическое обеспечение реализации в Томской области Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее – Государственный план).

Целевая аудитория – руководители различного звена организаций крупного, среднего и малого бизнеса, а также собственники бизнеса приоритетных отраслей экономики Томской области. Кроме того, в последние годы в связи с реализацией национальных проектов «Здравоохранение» и «Образование» особое внимание уделяется профессиональному развитию управленческих знаний и навыков руководителей региональных и муниципальных учреждений в отраслях социальной сферы.

Программы обучения основаны на компетентностном подходе и направлены
на формирование у специалистов как общеуправленческих компетенций, так и компетенций, ориентированных на проектную деятельность и связанных со специализацией программ (менеджмент, финансы, социальная сфера), с целью повышения эффективности принятия ими управленческих решений.

В рамках Государственного плана в 2017 году в ТГУ и ТПУ успешно завершили обучение 27 руководителей бизнеса, организаций и предприятий Томской области. Организовано участие 4 выпускников в отборе на зарубежные стажировки в рамках Государственного плана (Германия – 1 чел., Япония – 3 чел.). По результатам собеседований отбор на участие в зарубежных стажировках прошел 1 человек (Германия). 

На базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации за счет средств федерального бюджета реализуется подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования и культуры, которую в 2017 году прошли 63 человека (таблица 7).

Таблица 7

 

Наименование вуза	Сроки обучения	Целевая аудитория	Кол-во чел.
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (г. Москва)	04.04.2017-21.04.2017	Директор (заместители директора) территориальных фондов обязательного медицинского страхования	1
	10.10.2017-27.10.2017	Руководители (заместители руководителя) органов управления в сфере образования	1
	04.04.2017-21.04.2017	Руководители (заместители руководителя) органов управления в сфере здравоохранения	1
	19.09.2017-06.10.2017		3
	19.09.2017- 06.10.2017	Руководители (заместители руководителя) органов управления в сфере культуры	3
	10.10.2017-27.10.2017	Руководители (заместители руководителя) органов управления в сфере культуры	2
Томский филиал РАНХиГС	16.05.2017-02.06.2017	Главные врачи (заместители главного врача)	21
	04.04.2017-21.04.2017	Директора школ (заместители директора)	16
	04.04.2017-21.04.2017	Руководители (заместители руководителей) учреждений культуры (музеев, библиотек, театров)	15

 

Постпрограммная работа с выпускниками Президентской программы

ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр» ежегодно в рамках государственного задания осуществляется постпрограммное сопровождение выпускников Президентской программы, в рамках которого проводятся различные семинары, конференции, круглые столы.

Образовательные мероприятия:

обучение по программе повышения квалификации «Эффективный руководитель» (80 часов) для выпускников Президентской программы, рекомендованных Советом Томской ассоциации выпускников Президентской программы «Лидер 21 века» (02.11.2017-30.11.2018, 8 чел., с выдачей удостоверений о повышении квалификации);

круглый стол по теме «Технологии создания конкурентных и коммуникационных стратегий с использованием облачных сервисов. Как выгодно отличаться от конкурентов». Ведущий: Горельников Сергей, авторизованный эксперт Trout&Partners Russia (24.05.2017, 5 чел.);

тренинг по инновационной технологии (игра MatriX). Тренер: Басалыко О.И., директор АНО ДПО ЦДО «Персонал», управляющий партнер FreshBiz Center Russia, руководитель «Центра игровых технологий», сертифицированный тренер бизнес игр FreshBiz и MatriX (27.06.2017, 8 чел.);

• Динамическая модель предпринимательства». Ведущий: Брит Н.В., к.э.н, доцент кафедры экономики и организации  строительства ТГАСУ, тьютор МИМ ЛИНК, бизнес-тренер. (01.12.2017, 10 чел.)
• круглый стол по вопросам участия в отборе на стажировки выпускников Президентской программы управленческих кадров Томской области (14.12.2017, НИ ТПУ, 10 чел.; 15.12.2017, НИ ТГУ, 10 чел.).

Проектные сессии:

• бизнес-сессия «Метод визуализации для решения проблем». Ведущий: Скавинская Е.Н., старший преподаватель кафедры психотерапии и психологического консультирования Факультета психологии НИ ТГУ (13.04.2017, 15 чел.).

Мероприятия, направленные на развитие межрегиональных связей общественных объединений выпускников Программы:

IX Межрегиональный конкурс инновационных проектов в сфере управления выпускников Президентской программы «Менеджер года – 2017» в г. Новосибирске. (21.06.2017-22.06.2017). В составе делегации Томской области на Форуме приняли участие 5 выпускников Президентской программы, члены Ассоциации «Лидер 21 века», ответственный секретарь  Томской региональной комиссии по подготовке управленческих кадров.

Юбилейные мероприятия в Алтайском крае, посвященные 20-летию Программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (08.09.2017). В составе делегации Томской области на Форуме приняли участие 3 выпускников Президентской программы.

Информационное сопровождение:

http://www.pprog.ru/news/46/3293/

http://www.altay-rrc.ru/novosti/951-v-altajskom-krae-sostoyalos-torzhestvennoe-meropriyatie-po-prazdnovaniyu-20-letiya-realizatsii-prezidentskoj-programmy

Межрегиональный форум

13 – 14 октября 2017 года в Томске прошел Межрегиональный форум «Президентская программа – квантовый скачок в развитии», посвященный 20-летию Президентской программы подготовки управленческих кадров. В работе форума приняли участие 180 делегатов из Томской, Омской, Кемеровской, Новосибирской, Иркутской областей, Алтайского и Красноярского краев, Республики Хакасия, Ханты-Мансийского автономного округа – Югра, Москвы и Санкт-Петербурга.

От имени главы региона С.А.Жвачкина участников форума приветствовал вице-губернатор Андрей Антонов.

В рамках форума состоялось торжественное вручение дипломов о профессиональной переподготовке 27 выпускникам Президентской программы 2016/2017 года выпуска.

Приглашенные эксперты Форума:

1. Владислав Белов, эксперт Немецкого Общества по Международному Сотрудничеству GIZ, заместитель директора Института Европы РАН, г. Москва;
2. Елизавета Пистер, доцент Сибирского государственного университета науки и технологий им. М.Ф. Решетнева, эксперт в области влияния цифровой экономики и глобальных технологических трендов на изменения рынка труда, г. Красноярск;
3. Евгений Соломатин, руководитель программы «МВА-Телеком» в бизнес-школе МИРБИС, эксперт в области больших данных в информационных технологиях, г. Москва;
4. Павел Тихонов, начальник отдела развития продуктов, МТТ, руководит крупнейшими внедрениями интеграционных проектов, связанными с телекоммуникационной платформой МТТ (в том числе проекты для «Эльдорадо», «Samsung», «mail.ru», «Магнит») г. Москва;
5. Валерий Черепанов, директор по развитию ИТ, СИБУР, руководитель проекта «Цифровой завод», г. Воронеж;
6. Андрей Кузин, к.м.н., доцент кафедры инженерного предпринимательства Института социально-гуманитарных технологий НИ ТПУ, бизнес-тренер, г.Томск;
7. Ирина Сазонова, директор HR-студии MOTIVE.EXPERT, г. Томск.

В рамках Форума участники активно работали на площадках «Современные форматы и тренды в обучении», «Цифровая экономика - новая реальность и новые возможности», «Личный бренд и нетворкинг для продвижения бизнеса», а также приняли участие в интерактивной дискуссии «Формирование межрегионального экспертного сообщества выпускников Президентской программы».

14 октября состоялся «Президентский турнир по управленческим поединкам», в котором приняли участие 9 выпускников Президентской программы из Алтайского края, Красноярского края, Кемеровской, Томской, ХМАО – Югра, Республики Хакасии.

Победителям вручены дипломы, кубки, книги В.К. Тарасова, автора социальной технологии «Управленческий поединок». Организовали и провели турнир выпускники Президентской программы, основатели Клуба управленческой борьбы г. Томска Кирилл Кахаев и Евгений Вагнер.

Информационное сопровождение:

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/22594

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/22681

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/22528

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/22702

http://rrctomsk.ru/o-nas/novosti_i_anonsy/andrei-antonov-pozdravil-prepodavatelei-i-vypusknikov-prezidentskoi-programmy-s-iubileem

http://www.tvtomsk.ru/vesti/company/30217-vypuskniki-yubileynoy-prezidentskoy-programmy-podgotovki-upravlencheskih-kadrov-poluchili-diplomy.html

http://niatomsk.ru/more/63238/

http://www.pprog.ru/news/15/3310/

http://www.altay-rrc.ru/novosti/957-yubilejnyj-marafon-prodolzhaetsya-altajskaya-delegatsiya-vypusknikov-prezidentskoj-programmy-pozdravila-tomskuyu-oblast

Региональный конкурс «Менеджер года – 2017»

28.04.2017 организован и проведен региональный этап конкурса «Менеджер года – 2017».

Участие в конкурсе приняли 6 команд с актуальными для региона проектами по следующим номинациям: «Системные инновации», «Социальные инновации» и «Инновационный продукт».

1. Поспелов Артем Иванович, генеральный директор ООО «Инвест группа» с проектом «Разработка модели инвестиционного акселератора полного цикла»;
2. Мальцев Алексей Валерьевич, директор ООО «Алрино» с проектом «Создание тендерных отделов на базе университетов России»;
3. Вылегжанина Виктория Владимировна, директор ООО «Авиант» с проектом «Услуги водоподготовки посредством монтажа и обслуживания автоматизированной сети пунктов чистой питьевой воды в городе Томске»;
4. Ефимов Сергей Николаевич, начальник Управления образования Администрации Томского района с проектом «Международный детско-юношеский кинофестиваль «Бронзовый Витязь»;
5. Повторев Владимир Михайлович, технический директор ООО «Элекард-Мед» с проектом «Мобильный доктор»
6. Черепанов Валерий Дмитриевич, директор по развитию технологий ООО «ИТ-СЕРВИС» (Холдинг Сибур) с проектом «Цифровой завод».
7. Победители регионального этапа (Ефимов С.Н., Черепанов В.Д.) представляли Томскую область на финале конкурса, который состоялся 20 июня 2017 года в рамках V Международного форума технологического развития «Технопром-2017» в г. Новосибирске.

Информационное сопровождение:

https://www.tomsk.gov.ru/news/front/view/id/18663

https://www.tomsk.gov.ru/news/front/view/id/18669

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/17829

http://rrctomsk.ru/o-nas/novosti_i_anonsy/obiavlen-konkurs-proektov-menedzher-goda-2017

http://rrctomsk.ru/o-nas/novosti_i_anonsy/menedzher-goda-2017-sostoitsia-28-aprelia

http://rrctomsk.ru/o-nas/novosti_i_anonsy/bronzovyi-vitiaz-oderzhal-pobedu-v-konkurse-menedzher-goda-2017

http://tomsk.bezformata.ru/listnews/tomskoj-oblasti-opredelili-menedzherov/56996217/

http://niatomsk.ru/more/59867

http://www.pprog.ru/news/46/3139/

http://www.altay-rrc.ru/novosti/931-final-konkursa-menedzher-goda-v-ramkakh-foruma-tekhnoprom-2017

3. Развитие муниципальной службы

3.1.Правовое сопровождение

Подготовлены:

• Закон Томской области от 06.07.2017 № 79-ОЗ «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Томской области «О муниципальной службе в Томской области»;
• Постановление Администрации Томской области от 23.03.2017 № 95а «Об утверждении ведомственных целевых программ Томской области».
• Постановление Администрации Томской области от 26.09.2017 № 344а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 23.03.2017 № 95а».
• Постановление Администрации Томской области от 31.10.2017 № 372а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 23.03.2017 № 95а».
• Постановление Администрации Томской области от 26.12.2017 № 452а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 23.03.2017 № 95а».
• Постановление Администрации Томской области от 31.03.2017 № 119а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.11.2014 N 431а».
• Постановление Администрации Томской области от 30.08.2017 № 316а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.11.2014 № 431а».
• Проект распоряжения Администрации Томской области «Об утверждении основных направлений развития муниципальной службы в Томской области на 2017-2022 годы и плана мероприятий («дорожной карты») по их реализации».

 

Разработаны:

• Типовые формы кадровых документов, используемых при оформлении, изменении и прекращении трудовых отношений с муниципальными служащими.
• Проекты типовых муниципальных правовых актов.
• Проект соглашения «О поручении обработки персональных данных субъектов персональных данных органа муниципального образования Томской области».
• Типовая форма согласия на обработку персональных данных муниципальных служащих.

3.2.Развитие муниципальной службы в Томской области

            На официальном сайте Администрации Томской области в течение года размещалась информация о планируемых конкурсах на замещение вакантных должностей муниципальной службы, а также на включение в кадровый резерв.

В 2017 году размещено 13 информационных сообщений о проведении конкурсов, в том числе в I квартале - 6 конкурсов, во II квартале – 5 и в IV квартале – 2.

В 2017 году был проведен мониторинг кадровой ситуации в муниципальных образованиях Томской области, соблюдения действующего законодательства о муниципальной службе.

По состоянию на 01.09.2017 штатная численность муниципальных служащих в Томской области составляет 2842 единицы (2016 год – 2831 единица). Фактическая численность - 2634 человека, на 93 человека меньше, чем в 2016 году (2016 год – 2727 человек). Укомплектованность штата муниципальных служащих в Томской области в среднем составляет 93%.

Наибольшую долю численности муниципальных служащих в Томской области (2718 муниципальных служащих) составляют муниципальные служащие в исполнительно-распорядительных органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

Распределение штатных единиц по должностям:

- руководители аппарата представительного органа муниципального образования – 2 ед.;

- начальник отдела в составе аппарата представительного органа муниципального образования – 13 ед.;

- заместители главы муниципального образования – 120 ед.;

- руководители подразделений администрации муниципального образования, не обладающих правами юридического лица – 174 ед.;

- руководители подразделений администрации муниципального образования, обладающих правами юридического лица – 179 ед.;

- муниципальные служащие администрации муниципального образования – 2354 ед.

Распределение фактической численности муниципальных служащих по группам должностей муниципальной службы в исполнительно – распорядительных органах муниципальных образований (Таблица 8).

Таблица 8

№ п/п	Наименование группы должностей муниципальной службы	Фактическая численность, всего (чел.)	в том числе:
			мужчин	женщин
1	Высшая	8	6	2
2	Главная	357	153	204
3	Ведущая	423	116	307
4	Старшая	1633	304	1329
5	Младшая	213	20	193
Итого:		2634	599	2035

 

94,6% муниципальных служащих имеют высшее образование, 5,2% - среднее профессиональное образование. Некоторые муниципальные служащие в администрациях сельских поселений не имеют профессионального образования. Из общей численности муниципальных служащих с профессиональным образованием 36,2% муниципальных служащих имеют специализацию в сфере экономики и управления (включая государственное и муниципальное управление), 13,5% - юридическую специализацию, 11,4% - техническое образование, 12,1% - педагогическое образование, 20,1% муниципальных служащих имеют специализацию иных направлений.

Средний возраст муниципальных служащих

- заместители главы муниципального образования – 53 года;

- руководители подразделений администрации муниципального образования, не обладающих правами юридического лица – 38 лет;

- руководители подразделений администрации муниципального образования, обладающих правами юридического лица – 61 год;

- муниципальные служащие администрации муниципального образования – 46 лет.

 Сведение о стаже муниципальной службы (Таблица 9).

  Таблица 9

Стаж, лет	Муниципальная служба, чел.
до года	239 (9%)
от 1 до 5	722 (27,4%)
от 5 до 10	630 (24%)
от 10 до 15	475 (18%)
от 15 и выше	568 (21,5%)

 

Таким образом,  на муниципальной службе больше всего работающих от года до 5 лет и меньше всего – до года.

За период 01.01.2017 – 01.09.2017 в исполнительно-распорядительных органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области было замещено  309 вакантных должностей муниципальной службы (2016 году – 348), в том числе 260 (2016 год – 275) вакантных должностей (84%) – без проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и не из числа лиц, состоящих в кадровых резервах органов местного самоуправления, сформированных на конкурсной основе. По результатам конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы было замещено 16 (2016 год – 35) вакантных должностей муниципальной службы (5,1%), из числа лиц, состоящих в кадровом резерве органа местного самоуправления – 33 (2016 год – 38) вакантных должностей (10,6%).

47 человек приняло участие в конкурсах на замещение вакантных должностей муниципальной службы. Средний возраст лиц, принявших участие в конкурсах на замещение вакантных должностей муниципальной службы - 34 года. 114 человек приняло участие в конкурсах на включение в кадровый резерв органа местного самоуправления.

Сведения об уволенных с муниципальной службы

В 2017 году общее количество уволенных с муниципальной службы составило 243 человека (2016 год – 290) по следующим основаниям (Таблица 10):

Таблица 10

№ п/п	Основание	Кол-во человек
		2016 г.	2017 г.
	Расторжение трудового договора по инициативе муниципального служащего	242 (83%)	188 (77,3%)
	Расторжение трудового договора по инициативе представителя нанимателя (работодателя)	2 (0,6%)	17 (6,9%)
	Истечение срока трудового договора	19 (6,5%)	21 (8,6%)
	Перевод муниципального служащего по его просьбе или с его согласия к другому работодателю или переход на выборную должность	11 (3,7%)	9 (3,7%)
	Достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы	3 (1%)	2 (0,8%)
	По иным основаниям	13 (4,4%)	6 (2,4%)

 

Коэффициент текучести кадров в среднем по органам местного самоуправления составил 9,1 % (2016 год – 11%).

            Испытательный срок

            За период с 01.01.2017 по 01.09.2017 испытание при поступлении на муниципальную службу установлено 138 служащим. С 10 муниципальными служащими трудовые договоры были прекращены в течение срока испытания, что составляет 7,2% от общей численности муниципальных служащих, которым было установлено испытание при поступлении на муниципальную службу.

Аттестация муниципальных служащих.

По состоянию на 01.09.2017 аттестацию прошли 168 муниципальных служащих, в том числе:

- 16 - руководителей подразделений администрации муниципального образования, не обладающих правами юридического лица;

- 6 - руководителей подразделений администрации муниципального образования, обладающих правами юридического лица;

- 146 - муниципальных служащих администрации муниципального образования.

По результатам проведения аттестации аттестационной комиссией муниципального образования принято решение:

164 служащих - соответствует замещаемой должности муниципальной службы;

4 – соответствует замещаемой должности муниципальной службы и рекомендованы аттестационной комиссией для получения дополнительного профессионального образования.

Присвоение муниципальным служащим классных чинов.

За отчетный период классных чинов присвоено 795 муниципальным служащим, в том числе:

- 775 - без проведения квалификационного экзамена:

-  20 - по результатам проведения квалификационного экзамена.

Из числа присвоенных классных чинов:

207 - присвоен первый классный чин;

588 - присвоен очередной классный чин.

В целях оказания методического содействия органам местного самоуправления, а также для обеспечения единообразия при формировании документов по вопросам развития муниципальной службы подготовлено 13 типовых проектов муниципальных правовых актов. Типовые проекты муниципальных правовых актов, регулирующие вопросы прохождения муниципальной службы в Томской области согласованы с Советом муниципальных образований Томской области. Также, подготовлены 24 типовые формы кадровых документов, используемых при оформлении, изменении и прекращении трудовых отношений с муниципальными служащими.

            Типовые проекты размещены на сайте Администрации Томской области (https://tomsk.gov.ru/) в разделе «Кадровая политика» → «Муниципальная служба» → «Информация для сотрудников кадровых служб муниципальных образований Томской области».

В 2017 году проведены 4 внеплановые мероприятия в соответствии с:

• распоряжением Губернатора Томской области от 13.02.2017 № 37-р «Об осуществлении комплекса мероприятий по содействию эффективной деятельности Администрации Парабельского района»;
• распоряжением Губернатора Томской области от 18.01.2017 №8-р «Об осуществлении комплекса мероприятий по содействию эффективной деятельности Администрации Кожевниковского района»;
• распоряжением Губернатора Томской области от 05.05.2017 № 108-р
  «Об осуществлении комплекса мероприятий по содействию эффективной деятельности Администрации Чаинского района»;
• распоряжением Губернатора Томской области от 24.10.2017 № 216-р
  «Об осуществлении комплекса мероприятий по содействию эффективной деятельности Администрации Каргасокского района»;

По результатам мероприятий подготовлены справки, которые направлены в Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области для подготовки сводной справки.

3.3.Подготовка специалистов с высшим образованием по направлению «Государственное и муниципальное управление»

Организация по подготовке специалистов с высшим образованием по направлению «Государственное и муниципальное управление» регламентирована постановлением Администрации Томской области от 20.05.2014 № 182а «О заключении долгосрочного государственного контракта на оказание образовательных услуг для нужд Томской области по подготовке специалистов с высшим образованием из числа граждан Российской Федерации за счет средств областного бюджета по направлению «Государственное и муниципальное управление» по заочной форме обучения».

Образовательные услуги для нужд Томской области по подготовке специалистов
с высшим образованием из числа граждан Российской Федерации за счет средств областного бюджета по направлению «Государственное и муниципальное управление» осуществляет Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» (далее – НИ ТГУ), на основании заключенного государственного контракта № 346 на оказание образовательных услуг для нужд Томской области от 15.10.2014.

В 2017-2018 учебном году НИ ТГУ оказаны образовательные услуги для нужд Томской области по подготовке специалистов с высшим образованием из числа граждан Российской Федерации за счет средств областного бюджета по направлению «Государственное и муниципальное управление» по заочной форме обучения. Обучение  прошли 7 специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области (Таблица 11):

 

Таблица 11

Наименование муниципального образования Томской области	Количество человек
Зырянский район	1
город Кедровый	1
Колпашевский район	2
Молчановский район	1
Первомайский район	1
Томский район	1
ИТОГО:	7

 

В 2017 году один специалист Бакчарского района отчислен за невыполнение учебного плана в установленные сроки по неуважительной причине (приказ НИ ТГУ от 26.05.2017 № 2265/с) и один специалист Молчановского района уволился по собственному желанию из органов местного самоуправления (распоряжение Администрации Могочинского сельского поселения Молчановского района от 11.10.2017 №121).

4. Правовая работа

4.1. Нормативное правовое регулирование

4.1.1. Совершенствование и развитие нормативной правовой базы Томской области, регулирующей вопросы государственной гражданской службы

1) Закон Томской области от 10.04.2017 № 21-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 16,01.2017 № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы»  в целях обеспечения взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы  внесены изменения в  статью 2 Закона Томской области от 9.12. 2005 № 231-03  «О государственной гражданской службе Томской области», статью 5 Закона Томской области от 11.09. 2007 № 198-03 «О муниципальной службе в Томской области» в части уточнения требований к стажу государственной гражданской службы, муниципальной службы или опыту работы по специальности, необходимому для замещения должностей государственной гражданской службы Томской области, муниципальной службы соответственно;

2) Закон Томской области от 08.12.2017 № 150-ОЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Томской области «О государственной гражданской службе Томской области» в связи с принятием Федерального закона от 29.07.2017  № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в  части изменения терминологии закона и закрепления полномочия по утверждению государственного заказа Томской области на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Томской области, включая его объем и структуру, за Администрацией Томской области;

3) Закон Томской области от 08.12.2017 № 151-ОЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Томской области «О выплатах по обязательному страхованию государственных гражданских служащих Томской области» в части приведения терминологии в соответствие с Федеральным законом от   5.04. 2013   №   44-¬ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

4) постановление Администрации Томской области от 26.04.2017 № 163а «О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Томской области», в соответствии  с которым внесены изменения в составы комиссий, действующих в Администрации Томской области, с участием начальника Департамента государственной гражданской службы;

5) постановление Администрации Томской области от 11.07.2017 № 263а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 27.04.2010 № 85а» ФЗ в связи с принятием Федерального закона от 18.06.2017 № 125-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» внесены изменения в Правила внутреннего служебного распорядка Администрации Томской области в части  порядка установления ненормированного служебного дня;

6) постановление Администрации Томской области от 20.12.2017 № 434а    №  «Об установлении ежемесячной стимулирующей материальной выплаты государственным гражданским служащим, замещающим должности в исполнительных органах государственной власти Томской области» в связи с увеличением фонда оплаты труда гражданским служащим Томской области в 2018 году;

7) постановление Губернатора Томской области от 26.04.2017 № 39 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты» в части изменений в  составе комиссии по вопросам пенсионного обеспечения и других документах персональных данных начальника Департамента государственной гражданской службы;

8) постановление Губернатора Томской области от 25.08.2017 № 71 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 03.06.2004 № 98», в соответствии с которым в Регламент работы Администрации Томской области внесены изменения в части урегулирования  порядка согласования губернатором назначения руководителей территориальных федеральных  исполнительных органов государственной власти;

9) постановление Губернатора Томской области от 08.08.2017 № 63 «О внесении изменения в постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 26.10.2005 № 135» в части внесения изменений в состав комиссии по вопросам пенсионного обеспечения;

10) постановление Губернатора Томской области от 06.09.2017 № 75 « О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Томской области»  в части изменения терминологии в постановлениях Губернатора Томской области, регулирующих вопросы профессионального развития гражданских служащих;

11) распоряжение Администрации Томской области от 26.06.2017 № 386-р «О представителе Администрации Томской области как органа по управлению государственной гражданской службой Томской области», в соответствии с которым определены уполномоченные структурные подразделения Администрации Томской в сфере государственного управления гражданской службой Томской области;

12) распоряжение Администрации Томской области от 17.11.2017 № 727-ра  «О внесении изменения в распоряжение Администрации

Томской области от 04.07.2013 № 520-ра, которым внесены изменения в состав Жилищной комиссии Администрации Томской области;

13) распоряжение Губернатора Томской области от 26.04.2017 № 100-р «О внесении изменений в отдельные распоряжения Главы Администрации (Губернатора) Томской области, Губернатора Томской области» в части изменения персональных данных начальника Департамента государственной гражданской службы в составе комиссии  по проведению конкурса на звание «Лучший государственный гражданский служащий Томской области» и других распоряжениях Губернатора Томской области в сфере деятельности департамента.

4.1.2. Разработка правовых актов в сфере профилактики коррупционных проявлений и совершенствования мер противодействия коррупции на государственной гражданской и муниципальной службе в Томской области

1) постановление Губернатора Томской области от 04.10.2017 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 05.05.2016 № 39», которым внесены изменения в Порядок принятия лицами, замещающими государственные должности Томской области, назначение на которые осуществляет Губернатор Томской области, государственными гражданскими служащими, состоящими в штате Администрации Томской области, и государственными гражданскими служащими, замещающими должности руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, религиозных объединений и других организаций;

2) распоряжение Губернатора Томской области от 27.09.2017 № 205-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 02.06.2016 № 145-р» в части исключение из распоряжения Губернатора Томской области «О возложении отдельных полномочий представителя нанимателя» полномочий представителя нанимателя в сфере противодействия коррупции.

4.1.3. Подготовка правовых заключений и предложений

• отзыв на проект федерального закона № 135069-6 «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (исх. от 31.01.2017 № 16-90);
• отзыв на проект федерального закона № 899214-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (исх. от 13.01.2017 № 16-24);
• отзыв на проект федерального закона № 43719-7 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации (исх. от 08.02.2017 № 16-109);
• отзыв на проект федерального закона № 84427-7 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (исх. от 27.02.2017 № 16-186);
• отзыв на проект федерального закона № 88846-7 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества», (исх. от 28.02.2016 № 16-189);
• отзыв на проект федерального закона № 87674-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (исх. от 03.03.2017 № 16-206);
• отзыв на проект федерального закона № 77694-7 «О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (исх. от 01.02.2017 № 16-93);
• отзыв на проект федерального закона № 80283-7 «О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации»  (исх. от 09.03.2017 № 16-213);
• отзыв на проект федерального закона № 56083-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции» (исх. от 11.01.2017 № 16-10);
• отзыв на проект федерального закона №60768-7 «О внесении изменения в статью 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (исх.03.02.2017 № 16-102);
• отзыв на проект федерального закона № 1147086-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «О противодействии коррупции», внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Мироновым С.М., Ниловым О.А., Михеевым О.Л. (исх. от 06.04.2017 № 16-305);
• отзыв на проект федерального закона № 115701-7 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», внесенный Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия (исх. от 28.04.2017 № 16-405);
• отзыв на проект федерального закона № 133176-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о выборах в части уточнения гарантий деятельности кандидатов и доверенных лиц» (исх. от 05.06.2017 № 16-516);
• отзыв на проект федерального закона №186673-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях установления дополнительных запретов, связанных с гражданской и муниципальной службой» (исх. от 06.07.2017 № 16-640);
• отзыв на законодательную инициативу Законодательного собрания Ленинградской области «О внесении изменений в статьи 2.1 и 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (исх. от 29.09.2017 № 16-872);
• отзыв на проект федерального закона № 283770-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в части введения определения понятия «квота для приема на работу инвалидов»), внесенный в Государственную Думу ФС РФ Законодательным Собранием Вологодской области (исх. от 27.11.2017 № 16-1084);
• рассмотрение и согласование проекта федерального закона № 186173-7 «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части установления предельного возраста нахождения на должности руководителя, заместителя руководителя государственного или муниципального учреждения, государственного или муниципального унитарного предприятия);
• отзыв на проект федерального закона № 260932-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации» от (исх. от06.10.2017 №16-884);
• отзыв на проект федерального закона №244675-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части предоставления лицам, замещающим государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, дополнительных социальных и иных гарантий)» (исх. от 09.10.2017 №16-706);
• отзыв на проект федерального закона № 221069-7 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» (исх. от 11.10.2017 № 16-927);
• заключение на проект закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области», подготовленный Департаментом финансов Томской области (исх. от 13.04.2017 № 16-345);
• заключение на проект закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области», подготовленный Департаментом труда и занятости населения Томской области (исх. от 19.05.2017 № 16-451);
• заключение на проект закона Томской области «О внесении изменений в статьи 9 и 22 Закона Томской области «О контрольно-счетной палате Томской области» (исх. от 10.05.2017 № 16-426);
• заключение  на проект закона Томской области «О полномочии государственного учреждения Томской области на оказание услуг» (исх .от 31.05.2017 № 16-510);
• заключение на проект закона Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «Об архивном деле в Томской области» (исх. от 31.05.2017 № 16-511);
• заключение на проект закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (исх. от 08.06.2017 № 16-540);
• заключение на проект закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам противодействия коррупции», подготовленный Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области (исх. от 12.07.2017 № 16-678);
• заключение на проект закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О государственной гражданской службе Томской области», подготовленный Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области (исх. от 12.07.2018 № 677);
• заключение на проект Закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» (исх. от 05.09.2017 №16-794);
• заключение на проект закона Томской области  «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «Об архивном деле в Томской области» (исх. от 08.09.2017 № 16-801);
• заключение на проект закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» (исх. от 25.09.2017 № 16-858);
• заключение на проект закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» (исх. от 09.10.2017 № 16-907);
• заключение на проект Закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам противодействия коррупции» (исх. от 13.12.2017 №16-1150);
• заключение на проект постановления Администрации Томской области ««О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 09.11.2015 № 397а» (исх. от 22.02.2017 № 16-174);
• заключение на проект постановления Администрации  Томской области «Об утверждении Порядка информирования органов местного самоуправления о расположенных на территории соответствующего на территории соответствующего муниципального образования организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и о признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, Порядка информирования о муниципальном правовом акте об определении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, расположенных на территории соответствующего муниципального образования организации, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и о признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями  услуг  общественного питания»    (исх. от 20.04.2017 № 16-368);
• заключение на проект постановления Губернатора Томской области «О внесении изменения в постановление Губернатора Томской области от 11.06.2013 № 68», подготовленный Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области (исх. от 14.08.2017 № 16-744);
• заключение на проект распоряжения Губернатора Томской области «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области  от 01.12.2016 № 292-р» (исх. 31.05.2017 № 16-509);
• правовая экспертиза и  согласование проекта распоряжения Губернатора Томской области «О внесении изменения в распоряжение Губернатора Томской области от 13.03.2017 № 68-р», подготовленного Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области;
• правовая экспертиза и согласование проекта распоряжения Администрации Томской области «О внесении изменений в распоряжение Администрации Томской области от 21.10.2010 № 893-ра», подготовленного Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области;
• правовая экспертиза и согласование проекта постановления Администрации Томской области  «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета в рамках государственной программы «Повышение эффективности регионального и муниципального управления», подготовленного комитетом по управлению государственной гражданской службой Департамента;
• правовая экспертиза и согласование проекта распоряжения Губернатора Томской области «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 23.09.2013 № 340-р», подготовленного Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области;
• правовая экспертиза и  согласование проекта постановления Администрации Томской области «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 19.10.2016 № 332а», подготовленного комитетом по управлению государственной гражданской службой Департамента;
• правовая экспертиза и согласование заключения на проект распоряжения Губернатора Томской области  «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 17.09.2014 № 229-р», подготовленного Комитетом по управлению государственной гражданской службой Департамента.

4.1.4. Подготовка отчетной информации по правовым вопросам

• во исполнение распоряжения Губернатора Томской области от 20.12.2011 № 397-р в Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области о выполнении мероприятий Плана Департамента в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (исх. от  18.01.2017 № 16-38; от 18.04.2017 № 16-365; от 06.07.2017 № 16-645; от 20.10.2017 № 16-959);
• о результатах мониторинга правоприменения, осуществленного в 2016 году согласно плану мониторинга правоприменения в Российской федерации на 2016 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 1664-р, председателю Комитета по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области (исх. от 22.05.2017 № 16-458);
• о проведении постоянного мониторинга правоприменения в сфере ведения Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области за первое полугодие 2017 года по запросу управляющего делами Администрации Томской области  от 22.06.2017 № АИ-52  (исх. от 30.06.2017 № 16-601);
• во исполнение постановления Губернатора Томской области от 28.09.2012 № 106 в Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области о проведении постоянного мониторинга правоприменения   (исх. от  30.06.2017 № 16-601; от  25.12.2017 № 16-1180);
• во исполнение распоряжения Губернатора Томской области от 22.03.2016 № 78-р в Департамент экономики Администрации Томской области  о выполнении пунктов 3.2, 3.3 Плана мероприятий на 2016 год по реализации на территории Томской области Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (исх. от 18.01.2017 № 16-40.);
• во исполнение распоряжения Губернатора Томской области от 13.03.2017 № 68-р «Об утверждении плана мероприятий на 2017 год по реализации на территории Томской области Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации» в  Департамент экономики Администрации Томской области (исх. от 12.07.2017 № 16-679);
• на запрос Департамента по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области по итогам рассмотрения письма Комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Законодательной Думы Томской области от 30.06.2017 № 2-080/2115-17 о представлении информации в целях проведения мониторинга правоприменения Закона Томской области «О гербе и флаге Томской области» (исх. от 21.07.2017 № 16-701);
• на запрос Минтруда России  от 31.10.2017 № 21-4/10/В-8514 о практике применения Федерального закона от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» и возможных проблемах, выявленных в ходе его реализации (исх. от 13.11.2017 № СИ-341/1).

4.1.5.Участие в служебных проверках и судебных разбирательствах.

1. Проведены служебные проверки:

- в отношении начальника Департамента профессионального образования Томской области, подготовлено заключение по ее результатам от 04.06.2017, за выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в сферах предоставления государственных услуг и защиты информации на начальника Департамента профессионального образования Томской области наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора;

- в отношении председателя Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области, подготовлено заключение по ее результатам от 25.08.2017, за выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в сфере контроля за использованием объектов культурного наследия на председателя Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания;

- в отношении начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, подготовлено заключение по ее результатам от 27.12.2017, в ходе проведения проверки вины начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в нарушении действующего законодательства при выплате заработной платы за время вынужденного прогула не выявлено.

2. Приняли участие в качестве представителя ответчика – Администрации Томской области в 6 судебных заседаниях по иску гражданского служащего Томской области о признании увольнения в связи с утратой доверия незаконным, восстановлении на работе в должности начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области:

- 23.05.2017,  05.06.2017,  23.06.2017 в суде первой инстанции, где решением суда от 23.06.2017 в удовлетворении исковых требований гражданскому служащему Томской области было отказано;

- 05.09.2017, 19.09.2017, 26.09.2017 в Томском областном суде по апелляционной жалобе гражданского служащего Томской области, где  апелляционным постановлением от 26.09.2017 требования гражданского служащего удовлетворены, он восстановлен в должности начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.

 

4.2. Противодействие коррупции на государственной гражданской службе Томской области и муниципальной службе в Томской области

4.2.1. Обеспечение деятельности комиссий по урегулированию требований
к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

  Во исполнение пункта 3.1 Плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области на 2017-2018 годы  в соответствии с Законом Томской области от 07.07.2009 № 110-ОЗ «О противодействии коррупции в Томской области», распоряжением Губернатора Томской области от 14.12.2010 № 385-р «О мерах профилактики коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе Томской области в исполнительных органах государственной власти Томской области» в отчетный период до 1 июня 2017 года приняли участие в 42 заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, созданных  в государственных органах Томской области

За отчетный период   подготовлено и проведено 1 заседание Комиссии Администрации Томской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, на которых были рассмотрены вопросы соблюдения государственными гражданскими служащими, замещающими должности в Администрации Томской области (протокол от 21.03.2017  1-17), где рассмотрены следующие вопросы:

1) уведомление ОГБУ «Служба хозяйственного обеспечения» о заключении трудового договора с гражданским служащим, ранее замещавшим должность заместителя начальника Финансово-хозяйственного управления Администрации Томской области;                                                                                       

2) заявление гражданского служащего,  консультанта комитета кадровой работы Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области, о невозможности по объективным  причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга;

3) представление о выполнении бывшими гражданскими служащими Томской области требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в 2016 году;

4) утверждение плана работы Комиссии на 2017 год.

4.2.2. Организационно-методическое обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В целях  единообразного применения законодательства о противодействии коррупции в государственных органах Томской области, организации работы лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, обеспечения соблюдения гражданскими служащими Томской области и муниципальными служащими  антикоррупционных стандартов поведения проводились совещания и семинары.

В рамках подготовки к проведению в государственных органах Томской области кампании по предоставлению сведений о доходах и расходах  проведены 3 выездных семинара на тему: «Порядок заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год гражданскими служащими Томской области (в Департаменте финансов Томской области, Департаменте ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области и Департаменте труда и занятости Томской области).

3 семинара на аналогичную тему  также проведены в Администрации Томской области:

• 10.03.2017- для управляющих делами администраций муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований;
• 14.03..2017- для лиц, замещающих государственные должности Томской области, и гражданских служащих, замещающих должности в Администрации Томской области
• 29.03.2017 - для  лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений и работников кадровой службы государственных органов Томской области.

28 февраля 2017 года на заседании Экспертного совета при заместителе Губернатора Томской области по внутренней политике рассмотрен и одобрен экспертами проект региональной государственной программы «Противодействие коррупции в Томской области на 2017-2022 годы», разработанный комитетом.

В рамках организационного, консультационного и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в сфере профилактики коррупционных правонарушений разработаны:

• методические рекомендации по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления,  Главам муниципальных образований  Томской области направлены информационные письма о необходимости использования разработанных методических рекомендаций в практической работе (исх. от 27.12.2016  № 16-02-1196 – 16-02-1219);
• методические рекомендации о реализации в органах местного самоуправления Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Главам муниципальных образований Томской области направлены информационные письма о необходимости использования разработанных методических рекомендаций в практической работе (исх. от 21.02.2017 № 16-02-93 – 16-02-116);
•    методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, Главам муниципальных образований Томской области направлены информационные письма о необходимости использования разработанных методических рекомендаций в практической работе (исх. от 24.05.2017 №№ 16-02-393-16.02-397);

Направлялись письменные разъяснения по вопросам профилактики коррупционных правонарушений:

         1) на запрос Главы городского округа – Мэра ЗАТО Северск от 02.02.2017 № 01-18/68 о разъяснении порядка заполнения формы предоставления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (исх. от 03.02.2017 № 16-02-65);

        2) начальнику Департамента здравоохранения Томской области о соблюдении запретов на государственной гражданкой службе» (исх. от 26.06.2017 № 16-582).

        В целях своевременного правоприменения осуществлялось информирование государственных органов Томской области об изменениях антикоррупционного законодательства в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.04.2017 № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции» для принятия необходимых правовых актов и исполнения федерального законодательства (исх. от 27.04.2017 № 16-396). Аналогичная информация направлена Главам муниципальных образований Томской области «Об изменении в антикоррупционном законодательстве» в целях внесения изменений в муниципальные правовые акты (исх. от 27.04.2017 № 16-02-310; от 28.04.2017 №№ 313-316).

        В рамках участия  в выездных комплексных проверках в муниципальных образованиях Томской области, организованных Контрольно-ревизионным управлением Администрации Томской области, оказана методическая и консультационная помощь по организации работы, нормативному регулированию в сфере противодействия коррупции   Администрации Парабельского района.  Информация о результатах оценки эффективности деятельности и выполнения требований действующего законодательства Администрацией Парабельского района направлена заместителю Губернатора Томской области – начальнику Контрольно-ревизионного управления Администрации Томской области (исх. от 15.03.2017 № СИ-67).

4.2.3. Участие в организации правового просвещения гражданских служащих Томской области в сфере противодействия коррупции

1) обучение государственных гражданских служащих по программе повышения квалификации «Теория и практика государственной гражданской службы» (для впервые принятых на государственную гражданскую службу):

21.04.2017 – по теме «Профилактика коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе»;

28.04.2017 – по теме «Конфликт интересов на государственной гражданской службе»;

2) обучение государственных гражданских служащих по программе повышения квалификации «Формирование антикоррупционной компетентности гражданских служащих» (дистанционный курс) с 3 по 26 мая 2017.

4.2.4. Контрольные мероприятия

1. В целях контроля за своевременным предоставлением гражданскими служащими Томской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год  в составе рабочих групп с участием сотрудников Контрольно-ревизионного управления Администрации Томской области в период со 2 по 5 мая  провели проверки в 16 исполнительных органах государственной власти Томской области  выполнения государственными гражданскими служащими Томской области обязанности по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Справка о результатах проверки своевременности предоставления государственными гражданскими служащими Томской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год направлена в Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области, на который с  1 июня 2017 года возложены функции в сфере противодействия коррупции.

2. В целях контроля за соблюдением в исполнительных органах государственной власти Томской области законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции в соответствии с  Планом проведения проверок на 2016 год специалисты комитета  приняли участие в проверках  5 исполнительных органов государственной власти Томской области (Главная инспекции государственного строительного надзора Томской области, Департамент здравоохранения Томской области,  Департамент по социально-экономическому развитию села в Томской области, Департамент социальной защиты населения  Томской области, Департамент труда и занятости населения Томской области).

Результаты проверок отражены в справках, подготовленных комитетом по управлению государственной гражданской службой совместно с  представителями комитета правовой работы.

3. В составе рабочих групп приняли участие в выездных проверках в муниципальных образованиях Томской области, организованных Контрольно-ревизионным управлением Администрации Томской области:

1) 24.01.2017 в Администрации Кожевниковского района Томской области;

2) с 27.02.2017 по 01.03.2017 в Администрации Парабельского района Томской области;

3) 24.05.2017 в Администрации Чаинского района Томской области.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

4.3. Подготовка отчетной информации в сфере противодействия коррупции

• заместителю Губернатора Томской области по внутренней политике  о выполнении Плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области в 2016 году во исполнение распоряжения Губернатора Томской области от 27.05.2016 № 142-р  (исх. от  23.01.2017 № 16-51; от 21.04.2017 № 16-312);
• Губернатору Томской области для направления в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по выполнению подпункта б) пункта 11 Указа Президента РФ от 01.04.2016 № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы» (исх. от  01.02.2017 № СИ-19);
• заместителю Губернатора Томской области по вопросам безопасности о ходе реализации мер по противодействию коррупции в Томской области за 2016 год (исх. от 31.01.2017 № СИ-18);
• заместителю Губернатора Томской области по вопросам безопасности на запрос от 10.03.2017 № ИТ-0120  к заседанию Комиссии по координации работы по противодействию коррупции (исх. от 17.03.2017 № СИ-70);
• прокурору Томской области на запрос от 03.03.2017 № 86-38-2017 о практике применения в Томской области института утраты доверия (исх. от 20.03.2017 № СИ-16-92);
• председателю комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Законодательной Думы Томской области на запрос  от 06.03.2017 № 2-080/626-17 о развитии нормативно-правового обеспечения противодействия коррупции в Томской области (исх. от 21.03.2017 № 16-251);
• председателю Комитета по внутренней политике Администрации Томской области о реализации мероприятий Плана по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины на 2017-2020 годы (исх. от 30.03.2017 № 16-269);
• в Законодательную Думу Томской области о результатах антикоррупционного мониторинга за 2016 год для выступления на заседании постоянной комиссии по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности законодательной Думы Томской области 05.04.2017;
• заместителю Губернатора Томской области по вопросам безопасности  о ходе реализации мер по противодействию коррупции в Томской области за 1 квартал 2017 года (исх. от 04.05.2017 № СИ-128).

4.4. Изменения в структуре исполнительных органов государственной власти Томской области и составе Администрации Томской области

В течение  2017 года продолжали вноситься изменения  в структуру исполнительных органов государственной власти Томской области и состав Администрации Томской области

В рамках внесения указанных изменений разработаны и приняты следующие правовые акты:

1) распоряжение Губернатора Томской области от 21.03.2017 № 72-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 02.10.2012 № 281-р» в связи с передачей Департамента по инновационной деятельности Администрации Томской области от заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике в функциональное подчинение заместителю Губернатора Томской области по экономике;

2) постановление Губернатора Томской области от 21.03.2017 № 23 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 13.02.2013 № 17» в части внесения изменений в Положение о Департаменте инновационной деятельности Администрации Томской области в связи с его передачей в функциональное подчинение заместителю Губернатора Томской области по экономике;

3) постановление Губернатора Томской области от 25.04.2017 № 35 «О внесении изменения в постановление Губернатора Томской области от 30.08.2012 № 94» в  части создания  в структуре Администрации Томской области Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений вместо Контрольно-ревизионного управления;

4) постановление Губернатора Томской области от 25.04.2017 № 37«О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области  от 23.10.2012 № 135» в части исключения из Положения о Департаменте государственной гражданской службы Администрации Томской области целей, задач и функций государственного  органа Томской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

5) постановление Губернатора Томской области от 18.04.2017 № 33 «О внесении изменения в постановление Губернатора Томской области от 30.08.2012 № 94»   в части уточнения наименования Отдела по обеспечению деятельности Антитеррористической комиссии Томской области и Совета безопасности Администрации Томской области;

6) распоряжение Губернатора Томской области от 31.10.2017 № 221-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 22.12.2015 № 365-р» в связи передачей Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области от заместителя Губернатора Томской области по социальной политике в функциональное подчинение заместителя губернатора Томской области по внутренней политике;

7) распоряжение Губернатора Томской области от 31.10.2017 № 220-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 21.08.2014 № 205-р и признании утратившим силу распоряжения Губернатора от 13.11.2013 № 418» в связи с передачей Представительства Томской области при Правительстве Российской Федерации в в функциональное подчинение управляющего делами Администрации Томской области и  признанием утратившим силу Положения о заместителе Губернатора Томской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти;

8) постановление Губернатора Томской области от 31.10.2017 № 92 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 13.11.2013 № 143», которым внесены изменения  в Положение о Представительстве Томской области при Правительстве Российской Федерации в части функциональной подчиненности государственного органа;

9) постановление Губернатора Томской области от 31.10.2017 № 91 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 30.08.2012 № 94»  в части исключения из состава Администрации Томской области должности заместителя Губернатора Томской области по взаимодействию с федеральными  органами государственной власти, изменение наименования должности заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике;

10) постановление Губернатора Томской области от 19.12.2017 № 112 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 30.08.2012 № 94» в части переименования Департамента промышленности и предпринимательства Томской области, Департамента энергетики Администрации Томской области, объединения Комитета по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области и Департамента по взаимодействию с законодательными  представительными органами власти Администрации Томской области;

11)  постановление Губернатора Томской области от 19.12.2017 № 113 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 30.08.2012 № 94» в части включения в состав Администрации Томской области Департамента финансово-ресурсного обеспечения вместо Финансово-хозяйственного управления;

12) распоряжение Губернатора Томской области от 19.12.2017 № 262-р «О внесении изменения в распоряжение Губернатора Томской области от 21.12.2015 № 362-р», которым внесены изменения в Положение о заместителе Губернатора Томской области по территориальному развитию в части функции по координации заместителей Губернатора Томской области при взаимодействии с органами местного самоуправления.

В результате проведения  мероприятий, предусмотренных  указанными правовыми актами, произошли следующие изменения:

1.  в  структуре  исполнительных органов государственной власти Томской области: 

Департамент промышленности и предпринимательства Томской области переименован в Департамент  по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области;

2) в составе Администрации Томской области:

- исключена должность заместителя Губернатора Томской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти;

- создан Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений, объединивший в себе полномочия и функции Контрольно-ревизионного управления, а также функции государственного органа Томской области по профилактике коррупционных правонарушений, ранее возложенные на Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области;

- создан Департамент промышленности и энергетики, объединив в себе полномочия и функции Департамента энергетики Администрации Томской области, Комитета по атомной промышленности Администрации Томской области, Департамента промышленности и предпринимательства Томской области (в части промышленной политики);

- создан Департамент по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности,  объединивший в себе полномочия и функции Департамента  по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области и Комитета по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области;

- Финансово-хозяйственное управление  преобразовано в Департамент финансово-ресурсного обеспечения.

Таким образом, в результате оптимизации деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области число структурных подразделений Администрации Томской области сократилось с 25 до 22, число исполнительных органов осталось равно 31, количество должностей заместителя Губернатора Томской области сократилось с 13 до 12;

3) в функциональной подчиненности заместителей Губернатора Томской области:

- заместителю Губернатора Томской области по экономике от заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу передан Департамент по инновационной деятельности Администрации Томской области (в настоящее время - Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области);

- заместителю Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу от заместителя Губернатора Томской области по социальной политике переданы Департамент общего образования Томской области, Департамент профессионального образования Томской области, Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области;

- заместителю Губернатора Томской области по внутренней политике от  заместителя Губернатора Томской области по социальной политике передан Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области;

- управляющему делами Администрации Томской области передано в функциональную подчиненность Представительство Томской области при Правительстве Российской Федерации;

- заместителю Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре от заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию передан Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области.

В рамках указанных изменений в структуре исполнительных органов государственной власти Томской области и составе Администрации Томской области, изменений функциональной подчиненности некоторых исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области, а также  уточнения   их целей, задач и функций проведены правовая экспертиза и согласование:

1) 237 должностных регламентов на должности государственных гражданских служащих Томской области, замещаемые в Администрации Томской области, и должности руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области;

2)  57 проектов постановлений и распоряжений Губернатора Томской области.

5. Кадровая работа

5.1. Правовое обеспечение

Таблица 12

Направление деятельности	Перечень подготовленных документов
Оптимизация структуры исполнительных органов государственной власти Томской области и состава Администрации Томской области	распоряжения Губернатора Томской области: от 20.04.2017 № 93-р «О внесении изменения в распоряжение Губернатора Томской области от 30.12.2016 № 330-р»; от 26.07.2017 № 170-р «О внесении изменения в распоряжение Губернатора Томской области от 30.12.2016 № 330-р»; от 25.08.2017 № 190-р «О внесении изменения в распоряжение Губернатора Томской области от 30.12.2016 № 330-р»; от 31.10.2017 № 219-р «О внесении изменения в распоряжение Губернатора Томской области от 30.12.2016 № 330-р». распоряжения Губернатора Томской области: от 25.04.2017 № 98-р-в «Об утверждении Штатного расписания Администрации Томской области на 2017 год»; от 27.06.2017 № 154-р-в «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 25.04.2017 № 98-р-в»; от 28.06.2017 № 186-р-в «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 25.04.2017 № 98-р-в»; от 25.08.2017 № 215-р-в «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 25.04.2017 № 98-р-в»; от 31.10.2017 № 296-р-в «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 25.04.2017 № 98-р-в»; от 01.11.2017 № 298-р-в «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 25.04.2017 № 98-р-в»; от 17.11.2017 № 311-р-в «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 25.04.2017 № 98-р-в». распоряжение Губернатора Томской области от 19.12.2017 № 263-р «О предельной штатной численности сотрудников исполнительных органов государственной власти Томской области на 2018 год». распоряжение Губернатора Томской области от 19.12.2017 № 361-р-в «Об утверждении Штатного расписания Администрации Томской области на 2018 год»
Проведение конкурсов на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области,  включение в кадровые резервы государственной гражданской службы Томской области	постановления Администрации Томской области «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 25.07.2013 № 307а «О конкурсных комиссиях Администрации Томской области по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области в Администрации Томской области и высших должностей государственной гражданской службы Томской области в иных исполнительных органах государственной власти Томской области, а также на включение в кадровые резервы государственной гражданской службы Томской области для замещения указанных должностей» от 31.03.2017 № 111а, от 28.07.2017 № 274а. постановление Администрации Томской области от 01.11.2017 № 382а «О внесение изменений в отдельные постановления Администрации Томской области»
Обеспечение деятельности аттестационной комиссии в отношении государственных гражданских служащих Томской области, замещающих должности государственной гражданской службы категории «специалисты» и «обеспечивающие специалисты» в Администрации Томской области	постановление Администрации Томской области от 01.11.2017 № 382а «О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Томской области»
Проведение аттестации и квалификационного экзамена государственных гражданских служащих и Томской области	распоряжение Губернатора Томской области «О проведении аттестации государственных гражданских служащих в 2018 году» от 28.11.2017 № 245-р; распоряжение Губернатора Томской области «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 01.12.2016 № 290р» от 21.02.2017 № 46-р; от 21.08.2017 № 189-р; распоряжения Администрации Томской области «Об определении состава аттестационной комиссии Администрации Томской области»: от 27.01.2017 № 53-ра; от 21.02.2017 № 102-ра; от 24.05.2017 № 303-ра; от 21.08.2017 № 505-ра; от 12.10.2017 № 635-ра; от 26.10.2017 № 671-ра; распоряжения Губернатора Томской области «О проведении квалификационного экзамена в 2017 году» от 27.01.2017 № 19-р; от 24.05.2017 № 124-р; от 12.10.2017 № 213-р
Применение к государственным гражданским служащим Администрации Томской области и руководителям исполнительных органов государственной власти Томской области взысканий и поощрений	распоряжения Губернатора Томской области «Об организации проверки в отношении государственного гражданского служащего Томской области, являющегося руководителем исполнительного органа государственной власти Томской области: от 26.01.2017 № 6-р-к, от 05.05.2017 № 145-р-к, от 28.07.2017 № 226-р-к, от 13.04.2017 № 106-р-к, от 31.03.2017 № 100-р-к, от 28.11.2017 № 375-р-к. распоряжения Губернатора Томской области «О привлечении к дисциплинарной ответственности» от 27.01.2017 № 14-р-к, от 07.06.2017 № 174-р-к, от 30.08.2017 № 258-р-к, от 13.04.2017 № 105-р-к                   (о наложении взыскания)

5.2. Статистическая информация

• количество подготовленных кадровых документов, обеспечивающих прохождение государственной гражданской службы:

Таблица 13

распоряжения Администрации Томской области о включении лиц кадровый резерв Администрации Томской области	14 шт.
распоряжения Администрации Томской области о назначении на должности государственной гражданской службы Томской области, о возложении обязанностей, об установлении ежемесячных надбавок за выслугу лет, об увольнении, об установлении размера надбавки за особые условия гражданской службы	90 шт.
распоряжения Администрации Томской области о предоставлении ежегодных отпусков, об отзыве из ежегодных отпусков	500 шт.
регистрация распоряжений о командировках в информационной системе 1С	911 шт.
служебные контракты	57 шт.
дополнительные соглашения к служебным контрактам	155 шт.

 

• в 7 структурных подразделениях Администрации Томской области проведены организационно штатные мероприятия, в результате которых 117 гражданских служащих предупреждены о сокращении занимаемой должности. В период срока предупреждения или по его истечении служащим предложены должности в новых структурных подразделениях;
• приняты, проверены, приобщены к личным делам, размещены на сайте Администрации Томской области сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 13 лиц, замещающих государственные должности, 128 государственных гражданских служащих Администрации Томской области, 28 руководителей иных исполнительных органов государственной власти Томской области (также членов их семей) за 2016 год;
• приняты справки, содержащих сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 67 граждан, претендующих на замещение должности государственной гражданской службы Томской области, а также членов их семей;
• в Администрации Томской области объявлены конкурсы на замещение 2 вакантных должностей главной группы, 9 конкурсов на включение в кадровый резерв на старшую, ведущую, главную и высшую группы должностей;
• проведено 10 заседаний конкурсной комиссии Администрации Томской области (1 - на замещение должностей, 9 – на включение в резерв, 1 конкурс на должность главной группы должностей не состоялся в виду отсутствия 2-х и более кандидатов);
• включено в кадровый резерв на конкурсной основе 32 кандидата;
• включено в кадровый резерв по итогам аттестации 23 гражданских служащих, состоящих в штате Администрации Томской области;
• проведено 9 заседаний аттестационных комиссий Администрации Томской области (6 – по проведению аттестации, 3 – по проведению квалификационного экзамена);
• оформлено 8 договоров на оказание услуг с независимыми экспертами, участвующими в работе комиссий;

• сформировано при приеме на работу (или продолжено) 50 личных дел и личных карточек Т2-ГС;

• проведена проверка всех государственных гражданских служащих, проходящих службу в Администрации Томской области, и 37 назначенных гражданских служащих по ЕГРЮЛ и ЕГРИП;
• сделано 37 запросов в УФНС о наличии сведений в реестре дисквалифицированных лиц в отношении вновь принятых на государственную гражданскую службу в Администрацию Томской области;
• сделано 42 запросов в вузы РФ о подтверждении достоверности сведений о профессиональном образовании вновь принятых;
• подготовлены 4 квартальных отчета по мониторингу заработной платы руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 01.12.2011 № 375-р. По итогам 2017 года составлен годовой отчет по мониторингу заработной платы руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области;
• по требованию гражданских служащих, состоящих в штате Администрации Томской области, выдано 81 справок (о месте работы, о периоде предоставления отпусков, о стаже и т.д.);
• приобщено к личным делам гражданских служащих более 1200 документов (по итогам аттестации, квалификационного экзамена, обучения, кадровые перемещения, дополнительные соглашения и т.д.);
• выдано более 200 заверенных копий трудовых книжек;
• в трудовые книжки работников Администрации Томской области внесено около 450 записей о приеме, кадровом перемещении, присвоении классного чина, награждении и увольнении с государственной гражданской службы;
• оформлено 242 листков нетрудоспособности (потеря рабочего времени за отчетный период составила 3 260 рабочих дней);
• оформлено 100 служебных удостоверений;
• проведены консультационные занятия с представителями кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области (15 представителей) по ведению кадрового учета в кадрового модуле информационной системы 1С: Предприятие «Зарплата и кадры бюджетного учреждения»;
• организован воинский учет всех категорий работающих граждан Администрации Томской области, подлежащих воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих   в запасе, согласно распоряжению Администрации Томской области от 17.04.2017                  № 232-ра;
• подготовлен годовой отчет по формам Ф-18, Ф-8, Ф-19 о ведении воинского учета и бронирования граждан  Администрации Томской области;
• произведено обновление данных в информационной программе для подготовки учетно-отчетных документов по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе в Администрации Томской области (версия ВУБ-20);
• проведена сверка учетных данных карточек Т-2 сотрудников Администрации Томской области с данными военных комиссариатов города Томска Томской области, Томского района, Шегарского и Кожевниковского районов, г.Северска, г.Анжеро-Судженска;
• подготовлен и согласован с военным комиссаром города Томска Томской области «План работы по осуществлению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в 2018 году».

5.3. Анализ количественных и качественных характеристик граждан, участвующих в конкурсах на замещение должностей и включение в кадровый резерв, а также работников Администрации Томской области, поступивших и уволенных в 2017 году

• из числа состоявшихся в отчетном периоде конкурсов на замещение должностей (2 конкурса): 1 должность гражданской службы замещена гражданским служащим;
  1 должность гражданской службы замещена не являющимся гражданским служащим;
• количество лиц, принявших участие в конкурсах – 131, среднее количество претендентов на вакантную должность государственной гражданской службы – 15 человек;
• средний возраст лиц, принявших участие в конкурсах – 35 года.
• в Администрации Томской области на должности государственной гражданской службы назначено 98 человек по следующим основаниям Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:

Таблица 14

по результатам конкурса (ч.1 ст.22)	2 человека
назначение на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)» (п.1 ч.2 ст.22)	-
заключение срочного служебного контракта (п.3 ч.2 ст.22)	15 человек
назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в связи с сокращением в государственном органе должностей (п.4 ч.2 ст.22)	39 человек
из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе (п.5 ч.2 ст.22)	26 человек
назначение на должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну (ч.3 ст.22)	8 человека
назначение на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы  (ч.4 ст.22)	-
назначение на должности без основания (прямое назначение)	-

 

• распределение назначений по группам должностей государственной гражданской службы:

Высшая группа                    3 человек;

Главная группа                    18 человек;

Ведущая группа                   53 человека;

Старшая группа                   22 человека;

Младшая группа                  2 человека.

 

• все назначенные на должности государственной гражданской службы  в Администрацию Томской области имеют высшее профессиональное образование, преимущественно по специальностям: правоведение; юриспруденция; экономика и управление на предприятии (по отраслям); государственное и муниципальное управление; бухгалтерский учет и аудит; менеджмент; информационные технологии. Из всех поступивших на государственную гражданскую службу 4 человека имеют два высших профессиональных образования;

 

• из Администрации Томской области было уволено 64 человека (в 2016 году - 51 человек) по следующим основаниям:

Таблица 15

истечение срока действия срочного служебного контракта (п.2 ч.1 ст.33 79-ФЗ)	34  человека;
расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (п.3 ч.1 ст.33 79-ФЗ)	24 человека;
перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида (п.5 ч.1 ст.33 79-ФЗ)	2  человека;
расторжение служебного контракта в связи с сокращением должности гражданской службы (пункт 8.2 части 1 ст.37)	3  человека;
расторжение служебного контракта в связи с призывом гражданского служащего на военную службы (пункт 1 части первой статьи 39)	1  человек

• коэффициент текучести кадров в 2017 году составил 16% (2016 год - 15%).

6. Наградная политика

За 2017 год в Томской области наградами разных уровней награждено более 2 тысяч человек.

Рисунок 7. Количество наград разных уровней в 2017 году

 

6.1. Государственные награды Российской Федерации

За 2017 год комитетом наград рассмотрено 37 пакетов документов на государственные награды Российской Федерации.

Подготовлено и вручено государственных наград по Указу Президента Российской Федерации – 48.

Подготовлено:

• запросов в правоохранительные органы – 89;
• отчетов о вручении наград в Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам – 12.

Направлены письма:

• начальнику Департамента труда и занятости населения Томской области «О выполнении п.7.19 раздела VII Соглашения» по вопросу согласования ходатайств организаций о награждении работников государственными наградами (№ 16-58 от 24.01.2017);
• председателю Федерации профсоюзных организаций Томской области «О выполнении п.7.15 раздела VII Соглашения о социальном партнерстве» по вопросу учета наличия согласования с первичными профсоюзными организациями предприятий и учреждений или с областными организациями отраслевых профсоюзов (при их наличии) (№ 16-05-71 от 08.02.2017);
• заместителю полномочного представителя Президента РФ в СФО с предложением рассмотреть возможность внесения изменений в положения, утвержденные Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию наградной системы РФ» (№ СИ-16-28 от 14.02.2017);
• начальнику Департамента по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области предложения по кандидатурам в состав рабочей группы по вопросу внесения изменений в Закон Томской области «О гербе и флаге Томской области» (№ 16-227 от 16.03.2017);
• Министру труда и социальной защиты РФ о направлении заявки на выплату денежного поощрения, награжденным орденом «Родительская слава» (№ СЖ-10-1150 от 30.05.2017);
• заместителю Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию о сроках направления в Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области наградных документов на работников сферы культуры и искусства, представленных к награждению государственными наградами Российской Федерации (№ СИ-164 от 06.06.2017);

Подготовлены и направлены наградные пакеты документов:

• 37 пакетов документов о награждении Полномочному представителю Президента РФ в СФО (№ СЖ-10-155 от 20.01.2017, № СЖ-10-342 от 07.02.2017, № СЖ-10-343 от 07.02.2017, № СЖ-10-578 от 15.03.2017, № СЖ-10-922 от 25.04.2017, № СЖ-10-923 от 25.04.2017, № СЖ-10-1075 от 22.05.2017, № СЖ-10-1076 от 22.05.2017, № СЖ-10-1078 от 22.05.2017, № СЖ-10-1408 от 28.06.2017, № СЖ-10-1795 от 10.08.2017, № СЖ-10-1892 от 24.08.2017, № СЖ-10-2664 от 08.12.2017);
• 13 пакетов документов о награждении Президенту РФ (№ СЖ-10-585 от 17.08.2017, № СЖ-10-1140 от 29.05.2017, № СЖ-10-1231 от 09.06.2017, № СЖ-10-1407 от 28.06.2017, № СЖ-10-1308 от 19.06.2017, № СЖ-10-1943 от 05.09.2017);
• 9 пакетов документов о награждении Министру энергетики РФ (№ СЖ-10-156 от 20.01.2017, № СЖ-10-607 от 21.03.2017, № СЖ-10-767 от 06.04.2017, № СЖ-10-2022 от 20.09.2017);
• 4 пакета документов о награждении Министру образования и науки РФ (№ СЖ-10-606 от 21.03.2017, № СЖ-10-1206 от 06.06.2017, № СЖ-10-1307 от 19.06.2017, № СЖ-10-2021 от 20.09.2017);
• 1 пакет документов о награждении Министру спорта РФ (№ СЖ-10-907 от 21.04.2017);
• 3 пакета документов о награждении Министру сельского хозяйства РФ (№ СЖ-10-1207 от 06.06.2017, № СЖ-10-1306 от 19.06.2017, № СЖ-10-1797 от 10.08.2017);
• 2 пакета документов о награждении Министру транспорта РФ (№ СЖ-10-1689 от 26.07.2017);
• 1 пакет документов о награждении Министру связи и массовых коммуникаций РФ (№ СЖ-10-1796 от 10.08.2017);
• 2 пакета документов о награждении Министру культуры РФ (№ СЖ-10-2020 от 20.09.2017);
• 1 пакет документов о награждении руководителю Федерального медико-биологического агентства (№ СЖ-10-608 от 21.03.2017).

6.2. Награды Томской области

 

В соответствии с законом Томской области № 13-ОЗ от 14.07.1998 «О наградах и почетном звании в Томской области» были подготовлены и проведены 7 заседаний комиссии по наградам Томской области, подготовлено 20 проектов законов Законодательной Думы Томской области о награждении, на основании которых наградами Томской области награжден 106 человек, в том числе:

• знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» – 17;
• знаком отличия «Родительская доблесть» – 28;
• знаком отличия «За заслуги в сфере образования» – 52;
• знаком «Милосердие и благотворительность» – 1;
• Почетной грамотой Томской области – 8.

6.3. Награды Губернатора Томской области

В соответствии с постановлением Губернатора Томской области № 36 от 01.04.2013 «О наградах Губернатора Томской области» было подготовлено 112 проектов распоряжений Губернатора Томской области о награждении, на основании которых награждено 279 человек, из них вручено 179 наград Губернатора, в том числе:

• орденов «Томская слава» – 13;
• медалей «За достижения» – 140;
• знаков «Будущее Томской области» –126.

Рисунок 9. Количество награжденных наградами Губернатора Томской области в 2017 году

 

С целью утверждения новой награды Губернатора Томской области – знака «Будущее Томской области» и положения о нем внесены изменения в постановление Губернатора Томской области «О наградах Губернатора Томской области» № 36 от 01.04.2013. Проведена работа с дизайнерами по разработке эскизных проектов. Организованны и проведены мероприятия в рамках государственного контракта на изготовление знака «Будущее Томской области», миниатюрного варианта знака «Будущее Томской области», футляра, удостоверения к нему, а также рамок для удостоверений.

Сотрудниками комитета проведена работа по организации и проведению первой церемонии вручения знаков «Будущее Томской области» 26 студентам образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Томской области, которое состоялось 20.12.2017 года.

Подготовлены распоряжения Губернатора Томской области «О награждении знаком «Будущее Томской области» в количестве 2 шт., в соответствии с которыми награждены 126 граждан (в том числе 26 студентов образовательных организаций высшего образования и 100 обучающихся областных государственных и муниципальных образовательных организаций Томской области). Проведена работа по оформлению удостоверений к знаку.

6.4. Награды Администрации Томской области

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 03.02.2011 № 22а (ред. от 23.11.2015) «О Почетной грамоте Администрации Томской области и Благодарности Администрации Томской области» подготовлено 373 проекта распоряжения Администрации Томской области о награждении на основании которых вручено 2169 наград Администрации, в том числе:

• Почетных грамот Администрации Томской области – 689 шт.;
• Благодарностей Администрации Томской области – 914 шт.;
• памятных адресов от имени Губернатора Томской области – 541 шт.;
• вручено памятных подарков от имени Губернатора Томской области – 82 шт.

6.5. Мероприятия

 Подготовлены и проведены церемонии вручения наград на мероприятиях, посвященных:

- 90-летию ДОСААФ России (январь);

- 20-летию ООО «Каргасокдорстрой» (январь);

- празднованию Дня российской науки, на котором были вручены государственные награды Российской Федерации и награды Томской области (07.02.2017);

- празднованию Дня защитника Отечества (20.02.2017);

- празднованию Дня работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства, состоявшемся 16 марта, на котором были награждены 52 человека медалями «За достижения», Почетными грамотами Администрации Томской области и Благодарностями Администрации Томской области;

- празднованию Дня работника культуры, состоявшемся 22 марта, на котором были награждены 52 человека медалями «За достижения», Почетными грамотами Администрации Томской области и Благодарностями Администрации Томской области;

- на 12 Съезде Ассоциации Совет муниципальных образований Томской области (30.03.2017);

- 15-летию Контрольно-счетной палаты Томской области (март);

- 50-летию ОАО «Томскавтотранс» (март);

- 25-летию частных охранных предприятий (март);

- Дню местного самоуправления, состоявшемся 24 апреля, на котором были награждены 43 человека Почетными грамотами Администрации Томской области и Благодарностями Администрации Томской области

- 45-летию АО «Транснефть Центральная Сибирь» (апрель);

- 65-летию войсковой части 3478 (апрель);

- Дню семьи, на котором были вручены знаки отличия «Родительская доблесть» 8 многодетным семьям Томской области (май);

- 115-летию Томского техникума железнодорожного транспорта (май);

- 75-летию ООО «Томский завод резиновой обуви» (май);

- 100-летию газеты «Красное знамя» (01.06.2017);

- 65-летию ТГАСУ (05.06.2017);

- на приеме Губернатора Томской области, состоявшемся 9 июня, посвященном Дню России;

- 75-летию ООО «Томский инструментальный завод» (15.06.2017);

- 75-летию АО «Томский электротехнический завод» (июнь);

- 25-летию Арбитражного суда Томской области (июнь);

- 40-летию ООО «ГазпромТрансгаз-Томск» ПАО «Газпром» (05.07.2017)

- передаче медали «За спасение погибавших» Сорокиной Татьяне Валерьевне – вдове награжденного посмертно Сорокина Александра Сергеевича (20.07.2017);

- презентации подарочного издания «Томская область. Земля Сибирская» (27.07.2017);

- 25-летию УМП «Томскстройзакзчик» (июль);

- 100-летию филологического образования в ТГУ (июль);

- на торжественном открытии Первенства Мира по подводному спорту среди юниоров и юниорок (01.08.2017);

- вручению знака отличия «За заслуги перед Томской областью» Сайбединову Ш.Г. (02.08.2017);

- 25-летию Томской таможни (04.08.2017);

- Дню строителя (09.08.2017);

- Дню физкультурника (12.08.2017);

- на Международном фестивале народных ремесел X Международного фестиваля-конкурса «Праздник топора» в сельском парке «Околица» с.Зоркальцево Томского района (18.08.2017);

- на I Съезде строителей и проектировщиков Томской области (23.08.2017); 

- на VII Съезде работников образования Томской области (24.08.2017);

- Дню ветеринарного работника и 120-летию ветеринарной службы Томской области (30.08.2017);

- открытию в Северске школьного технопарка (31.08.2017);

- на встрече с работниками СХК (31.08.2017);

- 85-летию ООО «Томское учебно-производственное предприятие» (август);

- 60-летию ТОО Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения (сентябрь);

- 80-летию следственного изолятора № 2 УФСИН по Томской области (сентябрь);

- 115-летию ФГБОУ ВО «Томский государственный педагогический университет» (сентябрь);

- Дню главы (25.10.2017);

- 40-летию Института сильноточной электроники СО РАН (27.10.2017);

- на приеме Губернатора Томской области, состоявшемся 31 октября, посвященном Дню народного единства;

- 25-летию Союза «Томская торгово-промышленная палата» (октябрь);

- Дню учителя (октябрь);

- Дню работника автомобильного и городского пассажирского транспорта (октябрь);

- Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности (октябрь);

- Дню работника дорожного хозяйства (октябрь);

- 115-летию АО «Томская судоходная компания» (октябрь);

- 50-летию открытия троллейбусного движения в Томске (05.11.2017);

- Дню сотрудника органов внутренних дел РФ (10.11.2017);

- открытию пленарного заседания XXI международной научно-практической конференции «Качество – стратегия XXI века» (22.11.2017);

- на встрече с главными редакторами муниципальных СМИ (24.11.2017);

- Дню матери (24.11.2017);

- 40-летию Томского областного совета ветеранов (ноябрь);

- 50-летию театра миниатюр «ЭСТУС» ТГУ (ноябрь);

- 50-летию аэропорта Томск (ноябрь);

- Дню работника налоговых органов РФ (ноябрь);

- 10-летию ОГУ «УГОЧСПБ ТО» (декабрь);

- на Агрономическом собрании Томской области вручение медали «За достижения» Аракеляну М.Б. (13.12.2017);

- 75-летию ОГБПОУ «Томский экономико-промышленный колледж» (15.12.2017);

- 100-летию образования органов ЗАГС (15.12.2017);

- вручению знака отличия «За заслуги перед Томской областью» Чойнзонову Е.Л. (18.12.2017);

- проведению первой церемонии вручения знаков «Будущее Томской области» студентам (20.12.2017);

- вручение наград государственным гражданским служащим по итогам работы за 2017 год (29.12.2017);

- Дню спасателя РФ (декабрь);

- Дню работника органов безопасности РФ (декабрь);

- Дню энергетика (декабрь);

- 25-летию ПАО «Томскпромстройбанк» (декабрь);

- 25-летию ООО «Антонов Двор» (декабрь);

- 25-летию Федерального казначейства РФ (декабрь);

- вручению орденов «Томская слава» Собканюк Е.М., Пичурину Л.Ф., Космынину М.Г., Кобелеву Н.В.

 

В 2017 году подготовлены проекты правовых актов:

Внесены изменения в постановление Губернатора Томской области от 01.04.2013 № 36 (постановление Губернатора Томской области от 13.03.2017 № 22).

 

Разработаны и подготовлены:

- информационное письмо председателю комитета внутренней политики Администрации Томской области о праздновании Дня Государственного флага Российской Федерации (№ 16-736 от 09.08.2017);

- информация по вопросу установления факта упоминания Томского 39-го пехотного полка и (№ 16-1018 от 10.11.2017).

 

ВЦП «Награды Томской области»

В 2017 году действовала ведомственная целевая программа «Награды Томской области» состоящая из двух мероприятий ВЦП с лимитом 3 955 400 рублей. По I мероприятию ВЦП реализовано 2 960 000 рублей, по II мероприятию ВЦП – 955 373 руб. 60 коп. Всего по ВЦП израсходовано 3 915 373 руб. 60 коп. (98,98 %). По реализации первого мероприятия «Организация вручения наград Томской области» ВЦП «Награды Томской области» подготовлено 48 распоряжений Администрации Томской области «О вручении денежного вознаграждения» к наградам. По реализации второго мероприятия «Разработка эскизов, изготовление и приобретение бланочной и наградной продукции» ВЦП «Награды Томской области» подготовлена конкурсная документация, проведены конкурсные процедуры и заключены договора (государственные контракты), принята наградная продукция и проведена экспертиза. В рамках ВЦП «Награды Томской области» сотрудниками комитета наград проделана работа:

- подготовлена информация к отчету о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области за 2016 год и задачи на 2017 год (раздел IV «Эффективная власть» п. 3 «Развитие государственной службы» в части реализации государственной наградной политики на территории Томской области);

- составлен отчет о выполнении мероприятий ВЦП «Награды Томской области» за 2016 год;

- подготовлены отчеты о реализации мероприятий ВЦП «Награды Томской области» по I – IV кварталам 2017 года; по I – II полугодию 2017 года.

Утверждена ведомственная целевая программа «Награды Томской области» на 2017-2019 гг. (постановление Администрации Томской области № 95а от 23.03.2017 «Об утверждении ведомственных целевых программ Томской области»).

Разработан проект ВЦП «Награды Томской области» на 2018-2020 гг.

Подготовлены план-закупок на 2018-2020 годы и план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд комитета наград на 2018 года, сформирован кассовый план на 2018 год.

 

Подготовлены ответы на запросы:

- председателя комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Законодательной Думы Томской области по вопросу внесения изменений в Закон Томской области «О гербе и флаге Томской области» (№ 16-92 от 01.02.2017);

- заместителя генерального директора по управлению персоналом и организационному развитию АО «НПФ «Микран» по вопросу предоставления выписок и копий распоряжений Губернатора Томской области о награждении (№ 16-05-446 от 10.07.2017);

- председателя Духовного управления мусульман Азиатской части России по вопросу награждения муфтия Низомутдина-хаджи Жумаева (№ СИ-16-322 от 16.08.2017);

- и.о. заместителя Губернатора Томской области по социальной политике по вопросу предоставления информации о наличии учрежденных в субъекте РФ почетных званий, наград, премий и иных форм поощрения в области физической культуры и массового спорта (№ СИ-277 от 27.09.2017);

- начальника Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области по вопросу поощрения государственных гражданских служащих в связи с Днем работников дорожного хозяйства (№ 16-888 от 06.10.2017);

- и.о. заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу по итогам исполнения протокола селекторного совещания от 30.10.2017 № ОВ-33/06пр направлены предложения по вопросу поощрения участников и организаторов регионального чемпионата «Абилимпикс» (№ СИ-360 от 15.11.2017);

- полномочного представителя Президента РФ в СФО в рамках подготовки семинара-совещания по вопросам реализации политики Президента РФ в области государственных наград (№ СИ-16-414 от 20.09.2017).

 

Направлены запросы по вопросам награждения:

- генеральному директору Музеев Московского Кремля по вопросу установления факта упоминания Томского 39-го пехотного полка на мраморных досках Георгиевского зала Большого Кремлевского дворца (№ 16-05-481 от 17.07.2017);

- руководителям исполнительных органов государственной власти Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области (по списку) по вопросу предоставления информации, касающейся запланированных в сентябре – декабре 2017 года и в 2018 году крупных значимых юбилейных мероприятий, а также список юбиляров, внесших большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области (№ 16-681 от 13.07.2017);

- заместителям Губернатора Томской области по вопросу предоставления кандидатур для поощрения государственных гражданских служащих по итогам работы за 2017 год.

 

Сотрудники комитета наград приняли участие:

- в учебно-ознакомительной практике для студентов 2 курса Международного факультета управления Национального исследовательского Томского государственного университета, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», по вопросам реализации наградной политики в Томской области (26.06.2017);

- в совещании с управляющими делами муниципальных образований Томской области по вопросам реализации наградной политики на территории Томской области (10.11.2017);

- в окружном семинаре-совещании (в режиме видеоконференции) с участием представителей Управления Президента РФ по государственным наградам, на котором рассматривались актуальные вопросы реализации политики Президента РФ в области государственных наград (29.11.2017).

Обращения граждан

• На обращение Лигачева Е.К. по вопросу увековечения в г.Северске памяти Мельникова А.Г. подготовлен ответ (№ Л-4817-16 от 20.01.2017).
• На обращение Белкиной Г.Д. по вопросу установления факта награждения медалями «Медаль материнства» I и II степени направлен запрос в ГКУ «Государственный архив Российской Федерации» и проинформирован заявитель.
• На обращение Чемериса А.Ф. по вопросу награждения Тригорлова Г.И. подготовлен ответ (№ Ч-5915 от 09.10.2017).

Ежедневно проводится прием и консультации по оформлению наградных документов с кадровыми службами исполнительных органов государственной власти Томской области, муниципальных образований Томской области организаций, предприятий, учреждений разных форм собственности, которым  предоставлялись необходимые методические материалы.

Постоянно ведется сводная база данных проживающих на территории Томской области лиц, награжденных государственными, правительственными наградами Российской Федерации и лиц, награжденных наградами Томской области.

Постоянно ведется прием населения и работа с устными обращениями граждан.

На письменные обращения даются разъяснения на все поставленные вопросы с соблюдением сроков предоставления ответа заявителям.