Проект Закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О противодействии коррупции в Томской области»
Проект
Приложение к постановлению
Законодательной Думы Томской области
от ______ № _______
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Томской области
«О противодействии коррупции в Томской области»
Статья 1
Внести в Закон Томской области от 7 июля 2009 года № 110-ОЗ
«О противодействии коррупции в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2009, № 29 (151), постановление
от 25.06.2009 № 2402; № 31 (153), постановление от 27.08.2009 № 2582; 2010,
№ 35 (157), постановление от 28.01.2010 № 2932; № 41 (163), постановление
от 29.07.2010 № 3450; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011, № 53 (175), постановление от 27.10.2011 № 4824; 2015,
№ 43 (219) - II, постановление от 25.06.2015 № 2759; № 45 (221), постановление
от 22.09.2015 № 2854; 2016, № 48 (224)-II, постановление от 24.12.2015 № 3024) следующие изменения:
1) статью 1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8) государственные органы Томской области - органы государственной власти Томской области и иные государственные органы Томской области, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области»;
2) статью 4 дополнить частью 6.1 следующего содержания:
«6.1 Государственные органы Томской области в пределах своих полномочий утверждают порядок принятия почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций лицами, замещающими государственные должности Томской области, государственными гражданскими служащими Томской области, состоящими в штате государственных органов Томской области, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части 6.1 настоящей статьи Закона.
Порядок принятия почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций лицами, замещающими государственные должности Томской области, назначение на которые осуществляет Губернатор Томской области, государственными гражданскими служащими, состоящими в штате Администрации Томской области и государственными гражданскими служащими, замещающими должности руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, утверждается Губернатором Томской области.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Томской области С.А.Жвачкин
Пояснительная записка
к проекту закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О противодействии коррупции в Томской области»
Настоящий законопроект разработан в целях обеспечения реализации федеральных законов от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), от 27 июля 2004 года
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
(далее – Федеральный закон № 79-ФЗ), предусматривающих возможность принятия лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, отдельные должности федеральной государственной службы, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций (пункт 11 части 1 статьи 17 Федерального закона № 79-ФЗ, пункт 8 части 3 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ), Указа Президента Российской Федерации от 10 октября 2015 года
№ 506 «Об утверждении Положения о порядке принятия лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, отдельные должности федеральной государственной службы, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций» (далее – Указ № 506).
В соответствии с пунктом 4 Указа № 506 государственным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано утвердить порядок принятия почетных и специальных званий (кроме научных), наград иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций лицами, на которых распространяются запреты, установленные пунктом 11 части 1 статьи 17 Федерального закона № 79-ФЗ.
Законопроектом предлагается:
1) дополнить понятийный аппарат Закона Томской области от 7 июля
2009 года № 110-ОЗ «О противодействии коррупции в Томской области»
(далее – Закон № 110-ОЗ) определением «государственные органы Томской области». Под государственными органами Томской области в статье 1 Закона
№ 110-ОЗ законопроектом предлагается понимать органы государственной власти Томской области и иные государственные органы Томской области, образуемые
в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области»;
2) дополнить статью 4 Закона № 110-ОЗ частью 6.1 предусматривающей, что государственные органы Томской области в пределах своих полномочий утверждают порядок принятия почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций лицами, замещающими государственные должности Томской области, государственными гражданскими служащими Томской области, состоящими в штате государственных органов Томской области, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части 6.1 настоящей статьи Закона. Также законопроектом предлагается предусмотреть, что порядок принятия почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций, лицами, замещающими государственные должности Томской области, назначение на которые осуществляет Губернатор Томской области, государственными гражданскими служащими, состоящими в штате Администрации Томской области и государственными гражданскими служащими, замещающими должности руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, утверждается Губернатором Томской области.
Аналогичные нормы, связанные с установлением актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации порядка принятия лицами, замещающими отдельные государственные должности субъекта Российской Федерации, отдельные должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, почетных и специальных званий (кроме научных), наград иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций, закреплены в законодательных актах ряда субъектов Российской Федерации (статья 1(1) Закона Республики Коми от 05.03.2005 № 10-РЗ «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Республики Коми», статья 2 Закона Пензенской области от 09.03.2005 № 752-ЗПО «О государственных должностях Пензенской области»).
Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
Возможные риски принятия законопроекта не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия отсутствуют.
Перечень правовых актов Томской области,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Томской области
«О внесении изменений в Закон Томской области «О противодействии коррупции в Томской области»
В случае принятия Закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О противодействии коррупции в Томской области» потребуется принятие:
1) постановления Губернатора Томской области «Об утверждении Положения о Порядке принятия почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций, лицами, замещающими государственные должности Томской области, назначение на которые осуществляет Губернатор Томской области, государственными гражданскими служащими, состоящими в штате Администрации Томской области и государственными гражданскими служащими, замещающими должности руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, утверждается Губернатором Томской области.»;
2) правовых актов государственных органов Томской области,
утверждающих порядок принятия почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций лицами, замещающими государственные должности Томской области, государственными гражданскими служащими Томской области, состоящими в штате государственных органов Томской области, за исключением случаев, установленных Законом Томской области от 7 июля 2009 года № 110-ОЗ
«О противодействии коррупции в Томской области».
Сравнительная таблица
к проекту закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области
«О противодействии коррупции в Томской области»
|
№ |
Структурная единица закона, |
Действующая редакция Закона Томской области
|
Редакция Закона Томской области от 7 июля 2009 года № 110-ОЗ «О противодействии коррупции в Томской области»
|
|
1. |
Статья 1 |
«Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе: Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) коррупция: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица; 2) антикоррупционный мониторинг - выявление, исследование и оценка условий, порождающих коррупцию и способствующих ее распространению, состояния, структуры и распространенности коррупции, достаточности и эффективности предпринимаемых мер по противодействию коррупции; …
отсутствует в тексте Закона
|
«Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе: Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) коррупция: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица; 2) антикоррупционный мониторинг - выявление, исследование и оценка условий, порождающих коррупцию и способствующих ее распространению, состояния, структуры и распространенности коррупции, достаточности и эффективности предпринимаемых мер по противодействию коррупции;
… 8) государственные органы Томской области - органы государственной власти Томской области и иные государственные органы Томской области, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.»
|
|
2. |
Статья 4 |
«Статья 4. Организационные основы противодействия коррупции в Томской области … отсутствует в тексте Закона
…»
|
«Статья 4. Организационные основы противодействия коррупции в Томской области … 6.1 Государственные органы Томской области в пределах своих полномочий утверждают порядок принятия почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций лицами, замещающими государственные должности Томской области, государственными гражданскими служащими Томской области, состоящими в штате государственных органов Томской области, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части 6.1 настоящей статьи Закона. Порядок принятия почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций лицами, замещающими государственные должности Томской области, назначение на которые осуществляет Губернатор Томской области, государственными гражданскими служащими, состоящими в штате Администрации Томской области и государственными гражданскими служащими, замещающими должности руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, утверждается Губернатором Томской области. …»
|
